位于浙江省台州市黄岩区的黄岩罗幔杨梅专业合作社采用网室避雨栽培杨梅，使果蝇、落果明显减少，品质提高，每株单产可达100公斤，收入达5000元以上。这是浙江省实施“一品一策”行动后，给老百姓带来的喜人景象。

何为“一品一策”?在全国推进质量兴农工作部署会议上，浙江省农业厅副厅长张火法为全国其他地方的与会代表介绍了当地“一品一策”这一独特做法。

为特色产业“量身定制”

全产业链安全风险管控策略

2016年，浙江省农业厅印发了《浙江省特色农产品全产业链安全风险管控(“一品一策”)行动方案》，按照“一种特色农产品、一个生产标准、一本质量管控手册、一批特色农产品安全示范基地”要求，对杨梅、草莓等特色农产品实施“一品一策”行动。

张火法解释道，“十二五”以来，浙江省坚持一手抓标准化、一手抓执法监管，构建严防、严管、严控体系，抽检合格率一直稳定在98%以上的较高水平。但是，消费者对农产品安全满意度不高、品牌产品公信力不强、优质难以优价等现象依旧存在。如何破解2%的不合格问题，如何提升品牌产品的价值，如何进一步消除影响安全的关键因子，是衡量监管工作是否做好的重中之重。因此，2016年以来，浙江省聚焦风险隐患，聚焦品牌产品，聚焦当地特色作物，开始实施“一品一策”行动，一个重要目的就是查找质量安全短板。

“一品一策”从全产业链角度，对各个环节的安全风险进行有效管控，涵盖从农资监管、标准执行、质量安全追溯、农产品安全检测、包装标识、产地准出到市场准入和流通等全部环节。“一品一策”首期选择浙江草莓、杨梅、蜂产品、铁皮石斛四大特色产业，为其“量身定制”了全产业链安全风险管控策略，并在全省15个主产县市区，开展了全产业链安全风险管控示范区的建设。

浙江省组建“一品一策”团队，协调省级相关科研院所和农业厅首席专家团队，每一种特色产品均组建一个项目团队，涵盖了栽培、植保、监测、管控等方面专家，融合了“监管+科研+生产+协会+执法”等多方之力，构建了“产管并重、精准施策、全程管控”的监管策略。目前已组建了9个专家团队，1个应急专家组。

张火法表示，针对查找出的农产品质量安全短板，浙江省坚持问题导向，努力做到精准施策。一是狠抓风险评估，严查安全隐患。2016年省市县三级定量监测6.1万批次，做到了抽检品种全覆盖、抽检主体全覆盖、检测参数全覆盖，通过监测分析和专家会商，共查找各类农产品风险隐患点140余个，其中4种特色农产品关键风险隐患20余个，常规隐患50余个。二是狠抓分类管控，完善标准体系。借鉴HACCP理念，先后建立管控策略4个，编制管控手册2本，发布团体标准3项，推动小品种作物登记农药22个，在全国率先形成了“一个产业标准、一张模式图、一套讲解光盘、一本操作手册、一个示范园”的标准化推广机制。三是狠抓关键环节，倒逼责任落实。已有21个县开展合格证管理试点工作，41个县完成追溯体系建设，2.2万家主体纳入追溯平台，建立了“合格证+追溯码”管理模式。扎实推进高毒农药经营监管，所有农资经营店高毒农药全部入柜上锁。开展专项整治、“绿剑”执法等行动，共出动检查人员19.5万人次，行政执法立案1670件，移送司法机关案件43起。

目前，浙江省本级每年农产品质量安全监管经费总计1.16亿元，其中“一品一策”专项资金1800万元，开展项目资金绩效管理，建立并落实了项目会商、中期评估、基地检查等机制，有效保障了监管工作的正常开展。

杨梅：发布用药标准 规范生产

杨梅是浙江省的特色水果，也是农民增收致富的重要产业。由于杨梅容易发生病虫害，如何科学防治保品质安全，成为杨梅产业能否健康发展的关键。

事实上，农产品生长过程中，离不开农药保驾护航，关键是如何规范使用，从源头上控制农药残留。按规定，作为特殊商品，农药在进入市场销售前，必须予以登记。然而过去几年中，我国农残标准尽管基本覆盖了大宗农产品，但对于许多小宗和特色作物来说，却基本没有登记农药可用的状况，更别说与之对应的残留标准。 杨梅生产就面临合法登记用药不能满足生产需要的情况。为此，浙江省在加快推进特色作物农药登记的同时，组织开展杨梅农药使用风险评估，通过试验、检测、评估，跟踪、收集和整理国内外农药登记、农药最大残留限量标准，借鉴国内外小品种作物农药管理经验，与浙江省农产品质量安全学会、浙江省杨梅产业协会联合发布了《杨梅主要病虫害防治用药建议》团体标准，规范了杨梅主要病虫的用药技术，避免因农药不合理使用而引起的安全风险。

该《建议》包括杨梅有害生物防治原则、主要病虫用药建议、不建议农药品种和禁止农药品种等内容，并详细列出了防治对象、适用农药、施用剂量、施用时期及方法、安全间隔期。为便于农民掌握，浙江农技推广部门还联合杨梅产业协会，层层开展技术培训，并编写“正负清单”和标准化生产模式图，使农民可以一目了然科学进行杨梅农事操作。与此同时，浙江省还建立了杨梅“一品一策”示范基地。

草莓：各部门各司其职

现在正是草莓上市季节，位于浙江省乐清市清江镇北塘村的北塘现代农业观光园里，十几名农户将成熟的草莓采摘后，不是直接上市，而是送到合作社的检测中心进行快速农药残留检测，检测合格才能装箱上市。这也是浙江省实施草莓“一品一策”行动后的成果。

据介绍，浙江是我国草莓的主产省之一。草莓种植面积达8万余亩，年产量10万吨。草莓的质量安全至关重要。为保障草莓质量安全，浙江省实施草莓全产业链安全风险管控“一品一策”行动，推行草莓标准化、清洁化和绿色化生产，确保草莓的质量安全。

浙江在加快推进特色作物农药登记的同时，组织开展草莓农药技术风险评估，联合省农科院质标所会同农产品检测、农药管理、植保、栽培等方面专家，制定出一套《大棚草莓主要病虫防治用药建议》，农户可按规范进行用药，解决了草莓农残的问题。

在草莓生产管理上，当地各部门相互协调、各有分工。监管部门要强化检查巡查、抽检;执法部门做好草莓产区投入品的执法检查，植保部门做好草莓病虫害监测预警，行业部门加强技术指导等。此外还强化对农业投入品市场监督检查，重点抓好叶面肥、烟熏剂等非法添加隐性成分整治，严厉打击违规经销、使用高毒高残留农药和假劣农资等行为，确保做到“培训宣传、风险排查、执法监管、技术服务、舆情应对”五到位。

除此之外，目前，浙江省的“一品一策”行动还在蜂产品、铁皮石斛两大特色产品中推动。而据记者了解，这种根据不同产业特点制定的全程管控制度，今后将覆盖到浙江所有的农业特色产业。

通过实施“一品一策”，张火法表示，2016年浙江全省检测合格率同比上升0.3个百分点，打造了“农安嘉善”、“建德草莓”、“丽水山耕”等一批区域安全品牌，为推动农业供给侧结构性改革做出有效的探索。

作为我国唯一的整建制创建国家农产品质量安全示范省，浙江省在农产品质量安全监管上，努力探索创新，为我国其他地方开展农产品质量安全工作起到较好的示范和引领作用。农业部副部长陈晓华充分肯定“一品一策”的浙江经验，他强调：浙江省盯牢4个特色农产品，根据产品特性，研究管控对策，值得全国借鉴。“每个农产品加以风险排查，研究管控办法，形成一品一策的管控措施。”吉林省农业委员会副主任张永林表示，浙江省“一品一策”行动让人印象深刻，为全国其他地方开展农产品质量安全工作提供了宝贵的经验。