踏着春天的脚步，滋润农业的雨水如约而至。2月5日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式公布，这是自新世纪以来我国指导“三农”工作的第14份中央一号文件。

“农产品加工企业将迎来新的春天。”相关专家在接受记者采访时表示，一号文件明确指出，支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组。事实上，早在2016年12月28日，国务院就下发了《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确支持符合条件的农产品加工企业上市融资，这对农产品加工企业上市融资提供了强有力的政策支持。但有专家也表示，由于农产品加工企业管理上存在一些弊端，上市依然存在不少难题。

利好政策频现

“无论是中央一号文件，还是《意见》的公布和出台，都体现了国家对‘三农’问题的重视。”企业上市领域专家、北京市中伦文德律师事务所合伙人律师李静在接受记者采访时表示，目前我国农产品加工业企业以中小企业为主，在成长中面临很多制约，融资难尤其突出。企业普遍反映，融资供求缺口大、渠道窄、成本高，在贷款抵质押上面临许多法律和现实的问题难以突破。鉴于此，《意见》的出台是政府希望农产品加工企业通过金融政策的扶持，走出融资难的困境。

而在中研普华研究员陈泽洲看来，政府提出的支持农产品加工企业融资政策主要是从强化金融服务，加大信贷支持力度，扩大担保业务规模，创新“信贷+保险”产业链金融等方面入手的。同时，还表现在改善投资贸易条件，支持社会资本从事农产品加工、流通等领域。

在著名经济学家宋清辉看来，中央一号文件和《意见》对支持农产品加工企业上市融资意义重大。他对记者表示，农产品加工业行业产业关联度好，覆盖面较广，中小微企业多如牛毛，对于农民就业增收有着积极的作用。这些政策的实施不但有利于加快农产品加工企业上市融资，而且也是现代农业的重要标志。

“这些政策对于中小型农副产品加工企业来说是利好的消息。”温州雁圣源铁皮石斛有限公司董事长吴呈勇告诉记者，农业产业(包括铁皮石斛产业)是一个投资大、回报周期长的产业，风险也比较大。他们公司刚开始进入这个行业的时候，由于引进的品种问题，25亩石斛都被冻坏了，一下子就损失160多万元。而目前他们公司又与多个科研机构以及企业合作，共同开发了石斛手工皂、铁皮石斛面膜、铁皮石斛牙膏以及铁皮石斛白酒等项目，后续都需要巨大的资金支撑。所以资金压力一直都很大。“有机会我们肯定是要争取上市的。”吴呈勇对记者如此表示。

难题短板待解

然而，作为一个农业大国，我国的农业上市企业却少之又少。陈泽洲告诉记者，据他们不完全统计，截至到目前，我国农业上市公司共45家。其中17家上市企业为农产品加工企业，农产品加工企业占比37.78%。

“农业企业上市还有很多短板。”陈泽洲表示，农业行业或农产品加工企业受气候、区域影响，产品价格和业绩的周期性、区域性、波动性较大。他说，我国农业企业普遍存在经营规模小、工业化与信息化程度低、技术含量与附加值低、工艺落后、管理粗放、创新程度缺乏、财务运作不规范、集中度与营销水平低、产品同质化严重、市场占有率低的特点，行业竞争激烈，抗风险能力与成长性较弱。

农业企业盈利能力也是影响企业上市的重要因素。李静表示，农业企业上市所占比例较小的原因是，农产品企业的盈利能力不足以及管理不规范。她说，农产品企业上市难主要表现在两个方面：一是农产品企业的财务管理不规范。大量使用现金结算方式、难以形成证明力强的交易记录、生物资产实物盘点困难、会计基础工作和内部控制薄弱等;二是农产品企业存在社保管理不规范的问题。由于农业企业，包括许多农产品加工企业普遍是农民工、季节工，流动性较大，社保难缴，这也成为农业企业上市的一个障碍。

而在宋清辉看来，与其他行业企业相比较，农业类企业在发行上市过程中相继暴露出相当多的风险和问题，并出现过数起市场影响恶劣的虚假陈述案件，给其发行审核与监管工作带来严峻的挑战。

上市步伐加快

因为意识到上市的艰难，从事水果植物发酵型产品研发、生产及销售的浙江奥元生物科技有限公司另辟蹊径加快上市步伐。

“直接上主板太难了。”奥元生物董事长王彦方在接受记者采访时表示，一方面企业成立时间不长，达不到上市规定的时间条件;另一方面，上主板排队时间太长。所以公司早在2015年就在浙江股权交易中心创新板上挂牌;2016年6月又对公司进行了股改和“新三板”上市的准备工作，计划今年6月份通过“新三板”上市;2016年9月还启动了香港国际知识产权交易中心申报“素德宝”商标的上市工作，并获得了首轮500万元融资。“最终还是要去主板上市的。”王彦方对记者表示。

作为一家苗(花)木种植和加工企业，浙江江山市碧水白云家庭农场总经理夏翔把规范企业管理、提高企业综合实力放在了上市第一位。他说，首先，从一家小型的民营企业转向新兴的现代企业，科学规范的管理最重要，而上市企业具备这些特质。其次，上市后，要着力加强科研力量，培育适合高寒地区生长的树苗，开辟高寒地区的市场。第三才是融资的需要。他对记者坦言，公司正在做新三板上市的前期准备工作。

企业上市必须具备一定的条件。陈泽洲告诉记者，政府鼓励符合条件的农业企业或者农产品生产企业进行上市融资。其中符合条件的企业是指具有创新模式和业态，利用信息技术培育现代加工新模式，提高企业管理水平、引导企业依标生产、提升质量水平，培育知名品牌的农业企业或农业产品加工企业。

宋清辉告诉记者，我国农业产业基本还属于粗放式发展，特别是农产品加工企业，名品、精品企业或者叫得响的产品还较少。所以，农业供给侧结构性改革的关键还是要调整产业结构，在这一过程中，资金成为制约农产品加工企业发展的瓶颈。他说，近年来，资本市场对农业类企业IPO的支持力度不断增强，服务范围不断扩大，有力地促进了农业经济的稳定健康发展。其中，在各地政府的大力推动下，作为农业类企业“先锋”的农产品加工企业上市融资的步伐加快了。

(稿件来源：《中国企业报》)