2016年11月29日,国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》,《意见》中明确对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。如今在辽宁农村的广阔天地中，正在兴起创业潮。

　　大赛助力创业

　　前阵子，辽宁海城市祝家庄南果梨种植专业合作社的姚吉利忙得不可开交。参加完5月25、26日两天在沈阳举行的全国农村创业创新项目创意大赛(辽宁分赛区)后，他的电话明显多了起来。这不，刚刚领着客户参观完基地，电话又响了起来，这次是沈阳的一个客户要谈生意。

　　全国农村创业创新项目创意大赛辽宁赛区选拔赛是辽宁省为贯彻落实农业部办公厅《关于举办全国农村创业创新项目创意大赛的通知》文件精神，培育农村经济发展新动能，提升辽宁省农村创业创新工作能力，促进农村经济社会协调发展，进一步激发返乡下乡人员的创业创新热情而组织的比赛。姚吉利就是这次创意大赛22名选手中的一位。作为返乡创业的代表，姚吉利所带来的是海城市祝家南果梨深加工产业融合发展项目。项目以鞍山海城特产南果梨为核心主导产业，集南果梨基地生产、仓储批发、精深加工、生态旅游四位于一体。在已经实现基地生产和仓储批发的基础上，姚吉利还引进匈牙利700多年酿制水果白兰地技术，实现了南果梨精深加工，成功酿制出了中国第一款南果梨白兰地“南果醉”，并获国际金奖。在项目答辩阶段，几位匈牙利酿酒专家也参与了专家提问。

　　辽宁省农委党组成员、副主任、农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生介绍，此次大赛参赛者主要是辽宁地区年龄在18到55周岁，掌握现代农业生产技能，具备一定经营管理能力，从事农业农村生产、经营或服务的返乡下乡及本乡人员。大赛经过报名、初审、培训、路演，全程紧扣创业创新主题，突出新技术、新产品、新产业、新业态、新模式和新企业组织，参与的产业包括了种养业、特色农业、农产品加工、流通业、现代农业服务业、休闲农业、创意农业、信息服务业，在推动农业农村经济发展、带领农民增收致富方面作用显著，得到基层群众和干部的普遍认可。

　　创业改变农村

　　辽宁本溪市的人参种植大户谢英刚最近的人参销售出现了大幅度增长，而帮助他销售的是一位27岁的大学生返乡创业代表王恩江。

　　1989年5月出生的王恩江，大学本科学历。虽然只有27岁，但在当地名头很大——溪青年网络技术有限公司总经理、“溪味道”农产品电商平台创始人、本溪市电商商会副秘书长、本溪市“互联网+”农业发展带头人。谈起返乡创业，王恩江深有感触：“我国农产品流通模式相对滞后，从田地里生产出来之后，农产品要经过批发、零售等多个流通环节，最终到达消费者手中，在渠道复杂、信息不对称、农民缺少议价权的情况下，最终受损的还是这些农产品生产者。”2013年，毕业于沈阳建筑大学的王恩江怀着对家乡的朴素感情，决定返乡创业。

　　他立足本溪市本溪县作为全国生态宜居县的优质环境，寻找本土生长的优质农作物，与另外两名返乡大学生一起在互联网上销售家乡本溪的农产品，取名“溪味道”，致力于打造本溪优质、安全、放心农产品互联网品牌。溪味道的淘宝店铺、微信无线商城于2014年8月19日正式上线，遵循“回归农业淳朴、自然、安心”的理念，致力于为消费者挑选优质安全的农产品，严格把关各个生产环节，做到安全透明。目前，“溪味道”日订单200余单，月均销售额20万，消费群体覆盖全国。2015年1月，“溪味道”正式被列为本溪市青年创业就业见习基地。同年5月被阿里巴巴淘宝大学邀请录制《传道》纪录片，分享农业电商心得，积极推动全国农产品触网速度。如今，王恩江正在琢磨着让“溪味道”在本溪县开展农业认养项目，使农户在播种前就将产品卖掉，通过联合种植，带动产业规模化生产，为家乡农业插上信息化的翅膀。

　　王恩江只是众多返乡创业中的一个代表。而正是这样的创业者们可以把现代的技术、生活方式以及经营理念导入农村，提高农业效益和农产品竞争力。

　　农业部统计数据表明，返乡或下乡，80%的项目是产业融合，就是既搞生产，又搞产品加工，还要搞产品营销。同时，统计表明，有54%下乡返乡人员是通过网络获取信息或者营销产品。

　　与王恩江的溪味道农产品电商一样，辽宁新宾满族自治县兴京御贡榛子专业合作社如今也在做“基地+合作社+电商”营销模式。如今合作社拥有绿色食品认证的榛子原料生产基地1万亩，社员达到112户。2014年成立后，销售一直成为合作社头疼的问题，甚至在合作社成立之初，因为销售价格低，很多社员对合作社都失去了兴趣。自2016年合作社成立了电子商务销售部门，当年年销售收入突破了1000万，其中网络销售占到了近七成。如今随着销售规模的逐渐扩大，合作社吸引了越来越多的种植户加入进来。

　　像网络销售这种模式，正是很多返乡下乡创业者们带到了农村。这种新的力量进入到农村，使得辽宁农村的面貌发生了很大变化。

　　政策护航创业

　　近年来，辽宁省通过网络、报纸等多渠道开展宣传报道，营造全社会关注和支持农村创业创新的良好氛围，吸引更多的返乡下乡人员参与农村创业创新。极大地推进了辽宁省三产融合、供给侧结构性改革，增加了农民收入，活跃了辽宁农村经济。

　　为此，辽宁省政府办公厅发布了《支持返乡下乡人员创业创新的相关实施意见》，明确农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员，如果愿意到农村创业创新，将在市场准入、金融财政、用电用地、社会保障方面获得较为完善的政策支持。

　　为解决返乡下乡人员创业失败的后顾之忧，返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险，有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的，可按规定给予一定社会保险补贴。而对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的，按规定给予社会救助。持有居住证的返乡下乡人员子女可在创业地接受义务教育，依相关规定接受普惠性学前教育。

　　让返乡下乡创业成为一种时尚，这种时尚不仅推动了辽宁农村一二三产业融合发展，促进了辽宁供给侧结构性改革的进程，更是对实现农业增效、农民增收和农村繁荣具有重大意义。