田头市场是建在农产品生产基地，辐射带动市场所在村镇及周边村镇农产品流通的小型农产品产地市场，主要开展预冷、分级、包装、干制等商品化处理和交易活动。田头市场是农民家门口的市场，是农民走向市场的第一窗口、销售农产品的第一场所、获取市场信息的第一渠道和农产品流通的第一环节，属于典型的公益性流通基础设施。

在我国，田头市场多由经纪人、批发商自发组织形成，由于投资少、起点低，缺少标准和法规，田头市场存在发展不平衡、基础设施薄弱，经营管理粗放、创新能力差，经营规模小、效率低，管理体制机制不顺等问题。辽宁省北镇市窟窿台蔬菜批发市场有限公司位于我国北方重要的设施蔬菜生产基地，建立了以公司为核心、涵盖13家蔬菜田头市场的田头市场集群，有效解决了菜农卖难、客商采购难、农村劳动力剩余等问题，实现小规模生产与大市场有效对接，带动了当地设施蔬菜产业的发展。农业部印发了《全国农产品产地市场发展纲要》，将田头市场作为我国产地市场体系的重要组成部分。目前，关于农产品专业市场集群模式的研究较少，因此研究北镇市窟窿台蔬菜田头市场集群模式，分析其特点，对于促进我国田头市场发展，完善我国产地市场体系有重要意义。

集群基本情况

北镇市窟窿台蔬菜批发市场有限公司前身是北镇市窟窿台批发市场，该市场始建于1991年，是农业部最早命名的国家定点市场，建成时是全国排名第二的蔬菜专业批发市场。2003年公司改制，成立了北镇市窟窿台蔬菜批发市场有限公司(以下简称公司)，公司属股份制企业，其中自然人持股51%，中安镇政府持股49%。从2006年开始，为满足蔬菜产业发展需求和蔬菜采购商采购需求，公司通过自建和收购方式，不断增加下辖田头市场数量，已形成包含窟窿台蔬菜批发市场、中安蔬菜批发市场、五粮蔬菜批发市场、大屯蔬菜批发市场、季家蔬菜批发市场、柳家蔬菜批发市场、新立蔬菜批发市场、大十字蔬菜市场、常兴翠隆蔬菜果品批发市场等13个田头市场在内的田头市场集群。全公司(13个田头市场)年交易蔬菜150万吨，主要销往北京、天津、河南、广州、内蒙古和东北三省等40个行政辖区、160多个大小市场，还出口到日本、俄罗斯等国。市场交易额35~40亿元，带动北镇市、黑山县等地20万农户，占当地农户总数65%左右。

集群模式

集群利益连接机制

田头市场集群建设方式：公司通过自建和收购两种方式建设田头市场，使其成为市场子公司。自建方式。公司根据地方蔬菜产业发展情况，农户出售蔬菜的情况，决定自建田头市场的布局。在建设地地方政府的支持下，建设田头市场。收购方式。对已建田头市场，如果市场不能满足市场所在地蔬菜产业发展的需求，或经营不规范、欺农骗农，公司会收购原有市场，并按公司统一要求对市场进行改造，使其成为公司田头市场集群的一部分。

田头市场集群管理方式：公司旗下的13个田头市场都采取“田头市场+基地+农户+批发采购商”方式进行经营。各田头市场的管理制度、建设内容、交易流程、收费标准，均由公司制定，且完全一致。公司采取统一核算制度，旗下的13个田头市场，均为其子公司，无独立核算。因实行统一核算，避免了经营同一种蔬菜的田头市场之间的恶性竞争，有利于保护农民利益。

市场盈利方式：公司13个田头市场向采购商和农户提供司磅、质量安全检测、供求信息和纠纷调节等服务。公司向采购商收取服务费，按成交量收费，标准有两种。一是采购商采购的都是本地蔬菜时，收费标准为0.03-0.04元/斤;二是采购商只是途经市场，已大量采购了外地菜，少量采购本地菜时，收费标准为0.005-0.01元/斤。所有田头市场不向农民、经纪人和场内其他服务人员收费。市场内经纪人、商品化处理和装卸服务人员均是自发形成。经纪人为采购商提供经纪服务，帮助其向农户采购农产品，按交易量收取服务费，标准自定，一般是3-4分/斤。

市场运作流程

交易流程：公司制定了《市场管理暂行规定》，明确市场规则，规范了交易行为。市场交易采取购销申报制，推行电子过磅结算收费办法，由原来票据管理的以交易额收费改变为以交易量收费，避免了税费的跑冒滴漏，促进了市场公平交易。农户、采购商在市场内的交易流程如图1所示。

市场职责范围：为建立良好的交易秩序，公司为农户和客商提供司磅、农药残留检测、信息发布、登记、仓储、解决纠纷等服务，避免了缺斤少两、逃单逃税、恶性竞争，保证了农产品质量安全，促进了公平交易。

市场建设的工程支撑

田头市场建设规模：各田头市场均由公司出资建设。建设规模由建设地点设施蔬菜生产规模决定。一般市场占地50-60亩左右，投资约200万元(包括土地、设施、设备)，规模较大市场占地100亩左右，投资约为600-700万元。

田头市场建设内容：每个田头市场的建设内容基本相同，包括地面硬化、交易棚、库房、结算中心、办公用房等，并配备地磅、计算机等必要设备。发展较好的市场还建有信息中心、质量安全检测室，安装了LED电子显示屏、电子监控设备以及农药残留快速检测仪器。

公司在田头市场集群建设中取得了成绩，但因资金不足、农户意识不强等诸多原因，田头市场集群发展还存在各田头市场建设水平不平衡、市场结算方式原始等问题。市场正在窟窿台和中安两个田头市场尝试开展电子结算业务;并积极争取资金，对已有设施较为落后的田头市场进行升级改造，使各市场建设水平基本一致;公司在“十三五”期间将继续扩大田头市场集群规模，希望增加到20个田头市场。

集群模式特点

集群式发展，改变田头市场经营状态

公司旗下的田头市场，建设在不同村镇的蔬菜生产基地中，经营各村镇的优势农产品。各村镇农产品生产有季节性，但不同村镇农产品在生产季节上形成了互补。田头市场集群模式使田头市场从季节经营转向了“常年”经营，一年四季，公司旗下总有田头市场在进行交易。通过公司的统一核算、分散经营、按需聘用人员的管理方式，公司常年都有收入，能维持比较好的效益。同时，因田头市场集群形成的“常年”经营状态，到达市场的客商随时都能采购到目标蔬菜，而且数量丰富，吸引了更多的客商到公司采购蔬菜。

统一管理方式，紧密连接各市场

公司采用统一管理、统一核算方式连接公司与各田头市场之间的利益。公司统一管理旗下的13个田头市场，田头市场管理层和工人的工资由公司统一发放，保证各田头市场遵守公司各项规定，按公司要求开展田头市场的经营和管理工作。另外，公司制定统一的考核奖励办法，通过给每个田头市场设立独立账目，对其进行考核，年底根据各田头市场的收入对市场的经营管理者和普通工作人员进行奖励，以鼓励各田头市场做好服务，吸引客商和农户到市场交易。

政府持股，为农户提供公益性服务

公司是股份制企业，企业由出资更多的个人负责经营，但因北镇市中安镇政府占有49%股份，公司为农户生产和流通做了大量公益性的服务工作。一是主体培育。通过培训和组织菜农到外地学习、参观、考察等办法，提高农户素质。二是科技传播。公司流转了2000亩土地，建立示范田，示范、推广农产品新品种和农业生产新技术。三是金融服务。公司与金融部门协调，帮助农户获得贷款，用于温室大棚建设或化肥、种子、农机具等生产资料购买。四是流通服务。公司将服务农户和采购商放在第一位，开辟绿色通道，长期义务为菜农修路。通过公司的一系列公益性服务，有效推动了当地蔬菜产业的发展，促进农民增收、带动农业增效、繁荣农村经济。

合理布局，逐步推进田头市场集群化发展

公司计划打造以北镇市和黑山县为核心，辐射辽西地区的蔬菜田头市场集群。该集群的建设经过了10多年的历程，发展过程特别注意战略和路径。一是合理布局。每新建一个田头市场都需经过认真的论证、谨慎的分析，使新建市场既满足产业需求，又不与已有市场发生矛盾。二是分层次逐步推进。田头市场集群化发展所需资金巨大，发展过程中应由近及远、由易到难分层次推进。公司以北镇市中安镇为核心，逐步推进到周边乡镇，再进一步扩展到周边县市。

结语

北镇市窟窿台田头市场集群模式实现了田头市场“常年”经营，促进了集群内各市场和谐、共进发展，并为当地农民提供科技、金融、流通等公益性服务，有效推动了当地蔬菜产业的发展，增加农民就业，促进农民增收、带动农业增效、繁荣农村经济，充分体现了创新、协调和共享的发展理念，是值得推广的田头市场建设模式。

作为我国产地市场体系的重要组成部分，田头市场是典型的公益性基础设施。各级农业部门应认真做好田头市场建设工作，有条件的地方应结合地方实际，积极探索适合自己的田头市场集群模式，为提高农户营销能力，实现农产品产后“存得住、运得出、卖得掉”，发展农产品直销和电子商务等新兴流通业态提供重要支撑。

(作者单位：农业部规划设计研究院农产品加工工程研究所、农业部市场与经济信息司)