为贯彻落实国务院《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》、安徽省《中药材保护和发展行动方案》及中药产业发展的意见，实现《金寨县重点特色农业产业发展规划》(2012年-2020年)，加快提升金寨县中药产业核心竞争力，制定本规划。

一、总体思路

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委、省政府决策部署，把握健康服务业发展带来的政策机遇，发挥资源优势、实施特色发展、提升发展水平、服务精准扶贫。着力发展菌类中药，激发中药种植合作社、加工制造业等市场主体创新活力，努力实现中药产业中高速发展，到2020年，力争中药产业成为金寨县经济社会发展的支柱产业。

(二)基本原则

坚持综合发展。充分发挥西山药库资源优势，实施中药资源的综合开发和利用，实现资源价值最大化。依托现有产业基础，大力发展中药养生、保健、旅游等延伸产业和相关产业，实现产业的综合开发。

坚持特色发展。围绕人民群众健康需求，结合金寨县实际，整合资源，突出灵芝、天麻、茯苓等金寨主产中药材，尤其是菌类特色中药材，在菌类药食同源产品发展上实现率先突破。

坚持联动发展。中药产业链内部及相关行业之间积极联动，实现资源互通、市场互联、信息共享、效益共赢，形成一体化、集聚化发展格局。

坚持可持续发展。推进中药产业可持续发展，加强与高校合作，传承创新中药材深加工技术，增加中药产品的附加值，提升中药产业的经济效益，推动环境、生态与产业的协调发展。

坚持精准扶贫。通过中药材种植，发展中药加工业，研发中药延伸产品，开发中药大健康服务项目，提高产业组织化水平，服务20万药农，带动6万农户脱贫。

(三)发展目标

到2020年，金寨中药产业结构进一步优化，以灵芝、天麻、茯苓、桑黄、黄精等为代表的特色皖药生产稳步发展，规模化规范化布局形成。开发中药新产品，提高中药加工科技水平，中药工业快速发展。中药流通体系初步建成。养老旅游等大健康服务业快速发展，服务能力进一步提升。着力建设“种植、加工、物流、养生”四个基地，即围绕金寨大宗优质中药材的生态种植基地、以产业园区为中心的现代中药加工基地、以大别山物流园中药材大市场为平台的中药材物流基地、以“长寿之乡”建设为抓手的金寨旅游、养生基地。实现一、二、三产业融合发展。

到2020年，中药产业成为金寨县支柱产业，金寨县成为集中药产业、医疗、养生、科研、旅游、文化为一体的全国中药产业重点县，中药全产业链总产值达100亿元。

二、重点任务

(一)中药农业深化工程

做好中药资源的保护、有序和合理利用。有效利用中药资源普查成果，原产地品种保护与引种开发相结合，规模化生产与林下坡地发展并重。推进金寨“中药材生态基地”建设，重点发展常用道地中药材、特色中药材、濒危稀缺中药材的种植、养殖;建立大宗优质中药材生产基地，鼓励中药材仿野生种植;大力发展林下经济，利用荒山、荒坡、山场因地制宜种植药材。立足西山药库道地优势资源，以灵芝、天麻、茯苓、黄精为重点，发展特色中药大品种。发挥金寨灵芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨西洋参等国家地理标志保护产品作用，建成特色皖药品牌发展基地。实现中药农业产值35亿元。

(二)中药工业提升工程

全方位提升特色菌类药材发展水平，研发和拓展药食两用菌类药材产品，重点发展灵芝、天麻、茯苓、桑黄等主导品种，保护种质资源，扩大种植面积，提高深加工能力。提升中药饮片、中药材提取的生产能力。开发保健食品(饮料)、饮料添加剂等延伸工业产品。扶持和培育龙头企业。推动中药工业集聚化发展。实现中药工业产值35亿元。

(三)中药商业培育工程

以大别山物流园项目为重点，完善流通基础设施建设，建立高效、畅通、安全、有序的金寨中药流通及其服务体系，提升金寨中药商业水平。重点建设大别山物流园中药材综合市场，南溪、斑竹园等中药材专业市场。到2020年，实现金寨中药商业交易额20亿元。

(四)中药健康服务业拓展工程

积极开发中药养生保健服务，努力拓展中药健康产业新业态，到2020年实现中药健康服务业产值10亿元。

三、保障措施

(一)加强组织领导

金寨县政府成立中药产业发展领导小组，由分管县长担任协调组长，农业、发展改革委、卫生计生委(中医药管理局)、市场监督管理、财政、科技、旅游、林业等单位主要成员单位，制定出台扶持中药产业发展优惠政策，协调解决中药产业发展中存在的困难，切实提高中药产业对金寨经济社会发展的贡献度。

(二)坚持人才引领

――依托金寨县与安徽中医药大学全面战略合作资源，加强中药职业技能人才培养，支持金寨大别山职业技术培训学校的发展。根据中药产业发展领军人才需要，采取引进、挂职、兼职、定期技术指导等多种方式，定向引进高层次领军人才和创新团队。

――支持龙头企业、骨干企业引进高层次专门人才，县委、县政府给予一定的项目资金支持。

――组织基层中药材技术推广、生产、流通等人员开展技能培训，组织中药旅游、中药药膳等大健康服务业人员培训，扶贫培训资金要重点投向发展金寨中药产业急需人才培训，提高培训的实效性。

(三)强化科技支撑

――建立中药产业标准体系。以金寨县道地大宗中药材、饮片加工、饮片炮制、提取等技术标准和规范为重点，支持企业建立和完善技术标准。

――建立覆盖金寨县中药全产业链的质量追溯体系，完善质量检测中心建设，确保中药质量安全。

(四)加大政策扶持力度

――争取省级发展中药产业优惠政策，积极寻求中药材深加工、中药饮片和配方颗粒生产、中药保健品和化妆品注册等方面项目政策支持。

――出台金寨道地皖药申报奖励和菌类中药材发展奖励政策，对成功申报“十大皖药”产业示范基地(企业)给予资金配套和奖励。

――县委、县政府出台政策，加大土地等要素供给，优先保障中药产业发展中重大项目用地需求，支持基地、合作社扩大中药材种植面积;积极推行坡地、林下种植，加大荒山荒坡开发力度，利用非耕地种植各类中药材。

(五)扩宽融资渠道

――设立中药产业化引导资金。

――以市场化运作、民间资本主导、政府参与的形式，对中药企业和重大项目予以统筹支持。

――完善银企合作，努力扩大信贷投入。

――创新民间投资方式，积极探索和运用多元化投融资模式，发挥信用担保机构作用，促进多元化融资服务平台建设,解决中小企业融资困难。

――提高保费补贴和理赔标准，扩大中药材保险品种及中药材特色保险覆盖面。