农产品“滞销卖难”问题由来已久，在当下供给侧结构性改革的大背景下，提高农产品市场分析预警能力，依靠数据信息“导航灯”作用，及时释放能够引导生产与市场预期的农产品供求信息，引导农民转方式、调结构显得尤为重要。

农业部信息中心推动建立的部省联动的农业信息分析预警机制，信息中心体系扛起的农业信息分析预警这面大旗，在及时发布市场信息、引导市场平稳运行等方面发挥了积极作用，本刊梳理了近年来农业部信息中心在分析预警方面的工作，予以刊发，以飨读者。

9月27日，由农业部市场与经济信息司指导、农业部信息中心主办，吉林省农村信息中心协办的“2016年主产区农产品监测预警暨中国农产品供需分析系统(CAPES)使用培训班”在吉林省长春市开班。

此次培训班得到了农业部市场与经济信息司和吉林省农业委员会、农业部全产业链试点省(市、区)市场信息处、各省(市、区)信息中心的大力支持，同时还邀请到农业部市场预警专家委员会、农业部农村经济研究中心、中国农业科学院农业信息研究所、上海交通大学安泰经济与管理学院、中国农业大学经济管理学院、大连商品交易所、卓创资讯农业研究院等单位的专家参加，这在农业部信息中心农产品监测预警培训班的历史上还是第一次。

从2009年首届培训班仅有的东北4省区到如今的28个省区，“农产品监测预警培训班”见证了农业部信息中心监测预警工作这棵“大树”的茁壮成长。

强根基、固基础，部省联动推动农产品监测预警

作为现代农业管理的重要基础性工作，农业信息分析预警扮演的角色越来越重要。正如农业部市场与经济信息司运行调控处处长王平在开班仪式上所言，“在经济全球化背景下，无论是推动农业供给侧结构性改革，帮助农民增收致富，还是提升我国农业国际话语权，都离不开信息分析预警这只‘看不见的手’。”农业信息分析预警的重要性不言而喻。如何通过分析预警，让农民更好地适应市场变化，走出“多了少了，少了多了”的困境，实现增产增收同步发展，成为摆在农业部门面前绕不开的难题。

作为农业分析预警的核心力量，农业部信息中心充分利用全国农业信息中心系统“领头羊”优势，通过部省联动，扎实推动农产品市场监测预警稳步前进。

“目前全国大部分省(区、市)信息中心都开展了农产品市场监测预警工作，部分省份由于相关工作开展得较早和长期坚持，取得了很好的效果。”农业部信息中心总工程师刘桂才在培训班上指出，信息中心系统部省联动推进农产品市场监测预警工作由来已久，目前有以下几方面特征：一是监测品种逐渐增加，部分省份从本省实际出发，选取种植面积大、市场影响大的品种开展监测分析预警，监测范围逐步覆盖粮、油、果、蔬、肉、蛋、奶等多类农产品;二是价格采集环节增多，逐渐覆盖生产、流通、加工、批发、零售等多个环节;三是为政策制定和服务农民等生产经营主体发挥了较好的作用。

“自2013年开始，农业部信息中心就和粮食主产省的信息中心联合开展春耕、夏收和秋收调研。调研组的报告报送给农业部领导和相关司局，获得了较高关注和重视。”刘桂才指出，部省信息中心联合开展信息监测分析预警工作，能够达到业务联系更直接、信息交流更快速、产业链调度更便捷、成果应用更有效的效果。

目前，北京、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆、云南、重庆等多个省(区、市)信息中心持续开展农产品监测预警工作，在服务政府和市场主体方面均取得了良好的成效。

部省协力推进全产业链团队建设

本届培训班有一场“重头戏”——增加了“中国农产品供需分析系统(CAPES)使用培训”这一内容。

CAPES所谓何物?这得从农业部全产业链农业信息分析预警团队说起。

2015年10月，农业部市场与经济信息司启动了第一批包括稻米、小麦、玉米、大豆、棉花、生猪、牛羊肉、蔬菜八个品种的全产业链农业信息分析预警试点工作，来自农业部信息中心、农研中心、中国农科院信息所等单位的16位分析师被聘任为首席分析师，他们和38名省级分析师、33名分品种会商分析师及974名产业信息员，以产品为主线，按照“首席负责、部省联动、分工配合”的思路，一道组建了1061人的农业部全产业链农业信息分析预警工作团队。2016年6月16日，全产业链第二批试点启动，扩大到14个品种20个省，人数扩大至2719人。

农业部信息中心信息分析处负责人徐伟平介绍，“一些监测预警工作开展较早、基础较好的省(区、市)信息中心积极参与，他们的分析师凭借自己的能力和干劲积极应聘，成为全产业链团队的分品种省级分析师。”目前辽宁、吉林、黑龙江、山东、湖南等省信息中心承担了相关品种省级分析师的工作。

全产业链分析师团队成立后，全产业链农业信息分析预警工作成为部省信息中心开展农产品市场监测分析预警工作的重要抓手和平台。部省信息中心在调研、调度、培训等工作中的“联合作业”有不少亮点，取得了明显的效果。

“2015年玉米和大豆市场形势年度会商分别在吉林省农村经济信息中心和黑龙江省农业信息中心的大力支持下取得圆满成功，相关调研报告得到国家有关领导同志的批示，为农产品宏观决策提供了有效的支撑服务。”在刘桂才看来，农业部全产业链农业信息分析预警团队的建立，为全国信息中心系统部省联合开展市场监测分析预警业务提供了广阔的前景，展现出强劲的生命力。

各省(区、市)信息中心的分品种省级分析师工作积极、认真、主动，为农业部市场与经济信息司、首席分析师开展信息调度，管理本省产业信息员，协助筹备年度会商和调研，报送省级分析报告等方面做了大量工作。

北京市农业局信息中心王晓东激动地说，“有了这个团队，我们能够及时知晓生产、流通、消费、加工、贸易各个环节的情况，监测农产品生产、流通、消费各环节动态数据和信息，为我们准确科学分析国内外农产品供需状况及市场运行走势提供了重要支撑与制度保障。”

研建集在线会商、团队管理、信息共享、定点推送、智能分析等功能于一身的CAPES系统

全产业链团队成立后怎么管理、如何实现信息共享?能否通过电脑软件实现人员智能管理、信息实时共享、报告自动编写?CAPES由此应用而生。

“建设这一系统的主要目的就是为农业部市场与经济信息司18个农产品月度会商、8个品种全产业链农业信息分析预警提供在线自动化工作平台。”刘桂才指出，实现分析师在线会商、团队照章自动管理、团队内部信息共享、月报信息定点推送、基础数据智能分析等现代信息分析功能是CAPES系统的强大所在。

2015年10月至今，农业部信息中心和农研中心、中国农科院信息所等合作单位一起，经过分品种需求对接——数据仓库建设——报告自动生成研发——测试上线等阶段，目前第一批全产业链试点的稻米、小麦、玉米、大豆、棉花、生猪、牛羊肉、蔬菜8个品种的管理服务子系统都顺利上线，分品种数据仓库建设基本完成，报告在线自动生成功能已通过测试。至此，整个系统能够面向农业部管理员、省级管理员、农业部管理秘书、首席分析师4类用户分别提供不同类型的功能集合和信息服务。

今年4月，为配合农业部“2016年中国农业展望大会”的召开，信息中心首次利用CAPES系统向第一批全产业链分析预警团队1061名成员成功推送展望大会信息，同时向参会代表累计推送短信7万余条。

河北省牛羊肉省级分析师赵学峰说，“在当今数据为王的时代，数据信息尤为重要。CAPES利用信息化手段整合资源、数据共享、在线生成报告，推动部省信息共享和协作平台，形成了上下联动、密切合作的农业信息分析预警工作格局，在农产品分析预警的历史上写下了浓墨重彩的一笔。”

承担平衡表在线生成、发布工作

借鉴美国做法，2016年我国探索了中国农产品供需平衡表发布制度。从今年7月份开始，农业部市场预警专家委员会(CAOC)正式推出《中国农产品供需形势分析报告》，按月度定期发布中国玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5个品种农产品供需平衡表，农业部信息中心承担了平衡表的在线生成和发布工作。

依托国家农业数据中心综合运行监控室，参考美国农业部商品评估综合协调委员会(ICEC)“过夜的封闭会议室”的布局，农业部信息中心专门配置了手机屏蔽柜等设备，搭建了“农业部农业信息会商发布室”，成为农业部发布农产品供需形势报告的标志性场所。

功能强大的CAPES为5个品种的供需平衡表提供了在线自动化工作平台。

“我们在CAPES系统中加入‘平衡表’模块，组织供需平衡表内部研讨10余次，研发设计玉米、大豆、棉花、食用植物油、糖料5个品种的平衡表数据录入、填报和在线生成功能，完成后专门对使用者开展培训。”承担该工作的信息分析处负责人徐伟平说。与此同时，CAPES还服务于市场与经济信息司和首席分析师的团队绩效管理和考核。

数据信息是市场经济条件下的新型生产要素，数据透明、完整、协同和对称是市场机制良性运行的基础，农业信息分析预警作为现代农业管理的重要基础性工作，在依靠信息引导农业转方式、调结构方面发挥着不可替代的作用。

新形势的农业供给侧结构性改革，要以市场需求为导向，降低农业生产经营决策的盲目性，增强农产品市场调控的主动性、前瞻性、针对性，培育面向市场的可持续的农产品供给能力。

农业部信息中心推动建立的部省联动的农业信息分析预警机制，依靠数据信息“导航灯”作用，及时释放能够引导生产与市场预期的农产品供求信息，准确引导市场，帮助农民调结构，早日走出“滞销卖难”的困境，农业信息分析预警这面大旗将会在农产品市场乘风破浪、随风飘扬。