“去年9月，我们在甘肃定西隆重召开全国马铃薯主食加工产业联盟成立大会。近一年来，在农业部指导下，联盟积极调动各方力量，整合资源，聚焦聚力，开展了大量卓有成效的工作，促进了联盟各方齐抓共推工作格局的形成，促进了马铃薯主食加工产业开发良好态势的形成。” 2016年8月25日，在黑龙江省齐齐哈尔市举办的全国马铃薯主食加工产业联盟暨马铃薯主食开发技术协作组2016年年会上，农业部农产品加工局副局长潘利兵这样总结今年马铃薯主食化工作进展。

从副食到主食，马铃薯逆袭靠什么

今年年初，农业部公布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，提出到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。

这份《指导意见》一发布，就在社会上引发热议。虽然农业部从2013年就提出马铃薯主食化战略，但本是餐桌上经常作为家常菜的马铃薯，突然摇身一变要成为主食，多少还是让许多人心存疑惑，为啥要提倡马铃薯主食开发，是粮食不够吃了吗?

对于此类说法，农业部种植业司司长曾衍德说：“我国粮食已连续12年丰收，推行马铃薯主食开发，并不意味三大口粮出现短缺。但从供给侧结构来看，口粮出现‘三量齐增’现象，特别是玉米去库存压力大，因此要调减玉米种植面积。从需求侧结构来看，随着生活水平和消费水平的提升，追求营养健康成为消费趋势，而农产品市场结构又比较单一。因此，把马铃薯纳入主食大家庭，有助于推进农业供给侧和需求侧的有效对接。”

此外，推进马铃薯主食开发，还有利于缓解资源环境压力，实现农业可持续发展。马铃薯耐寒、耐旱、耐瘠薄，适应性广，种植起来更为容易。

而对于为什么选择马铃薯作为主食，又是消费者关注的另一热点。

2015年1月，在马铃薯主食化发展战略研讨会上，农业部副部长余欣荣曾这样解释，在欧美等国，马铃薯作为主食已经有几百年历史。就中国而言，在西北的陕西、宁夏部分地区，东北部分地区，马铃薯已经成为老百姓餐桌上的主食。随着经济发展，消费需求日渐多元，为了顺应这种趋势，我们应不断实现主食的多元化，在全国范围推广马铃薯主食。

最令人心动的是马铃薯的营养价值。农业部食物与营养发展研究所所长王小虎说，通过检测发现，马铃薯主食含有人体所需的全部7类营养物质，还填补了日常主食中缺乏的维生素A和维生素C。100克的马铃薯中维生素的含量相当于7个苹果的含量，或者是一个半西红柿的含量，钾的含量相当于两根香蕉。

超市售卖可喜，马铃薯产品已获认可

中秋佳节之际，记者在北京一些超市专区里看到，丰富多彩的马铃薯主食制品吸引了不少消费者。马铃薯花生冰冻曲奇、马铃薯榛子千层酥、马铃薯芝士蛋糕等都刷新着人们对它的认知。

“平常吃饭，端在手中、拿在手里的叫主食，放在盘子里的叫副食或菜肴。马铃薯主食开发，既不是把土豆当菜吃，也不是直接把土豆当饭吃。”中国农科院农产品加工所所长戴小枫解释说，马铃薯主食开发，就是用马铃薯加工成适合中国人消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品，实现马铃薯由副食消费向主食消费、由原料产品向系列制成品、由温饱消费向营养健康消费的转变。

今年5月份，农业部就农业结构调整有关情况举行新闻发布会，并回答记者提问。农业部副部长余欣荣在会上表示，目前北京每天有600多家超市在销售马铃薯馒头、面条等主食产品。可见，马铃薯主食产品已进入了千家万户。

针对马铃薯中不含面筋蛋白，马铃薯主食加工存在成型难、易断条等问题，马铃薯主食加工产业联盟中一大批科研人员，长期坚持技术研发与装备创制工作，成功研发真空和面、恒温恒湿熟化、绫织复合压延、单/双螺杆挤压成型技术等关键加工技术;优化产品配方，将马铃薯主食中马铃薯占比提高到50%;试制家庭用马铃薯面条机、大型马铃薯挤压面条生产线、马铃薯馒头生产线设计研发工作。

同样，在研发的种类上，马铃薯产品更是不断丰富，据潘利兵介绍，相比最初的马铃薯面条、马铃薯馒头等产品，各式各样的马铃薯食品层出不穷、马铃薯添加的比例也逐渐加大。目前已经形成包含马铃薯主食、马铃薯休闲食品、地方特色马铃薯食品等六大系列240多种产品，为马铃薯主食消费提供了更为丰富的选择。

现在越来越多的消费者认识到马铃薯是一种健康食品，由过去停留在副食的阶段开始进入到主粮和副食综合利用的阶段。现在中央财政也在加大支持力度，各级政府也将其作为结构调整的重点。

三大难题，困扰马铃薯“主食化”进程

尽管马铃薯主食化在农业部推动下取得了较快发展，但是对于马铃薯主食加工企业来说，还是有不少的难题需要克服。

参加本次年会的河北弘基农业是国内最大的马铃薯全粉生产企业，从2015年开始，用全粉研发马铃薯主食化产品，目前，公司马铃薯主食化的产品仅占全粉总量5%以下，尽管有马铃薯馒头、面条、糕点、冰激凌等四大系列100多个品种的熟制品，但这些熟制品还没有真正的“食品身份证”，不能走向市场，不能走上大众的餐桌。究其原因，一是马铃薯的“土”味难以去掉。现在马铃薯馒头中，面粉和全粉的比例最高为70:30，虽然营养价值比纯面粉的高，但是做出的馒头味道还没有被大众所接受;二是马铃薯的全粉价格偏高，6斤马铃薯生产一斤全粉，目前每吨马铃薯全粉的生产成本1.2万元，而售价在9000元至1.25万元，生产全粉几乎没利润甚至亏本。以馒头为例，每斤马铃薯馒头成本比市场上的面粉馒头还要高一元钱;三是马铃薯是菜还是粮在公众中存在定位不准的问题。按国内的传统观点，一直将马铃薯作为蔬菜，这也是马铃薯从未得到应有地位的一个重要原因。而实际上，从国际共识来看，马铃薯和水稻、小麦、玉米并称世界四大粮食作物，超过150多个国家种植，是人类日常食用的重要主粮。

对于弘基农业在马铃薯主食开发过程中遇到的困难，潘利兵认为，“从政府部门来看，要加强统筹规划，坚持市场需求导向，有节奏推进主食加工产业开发。合理引导马铃薯生产种植，在主产区、主销区等关键节点，布局淀粉、主食产品等不同类型生产加工企业。”

“还要加强宣传引导，充分挖掘潜在市场需求，加大主食尤其是马铃薯主食产品公益宣传力度，加强消费认知，扩大消费市场。重点推广一批主食加工示范企业、老字号，进一步增强消费者的消费信心，形成供需两旺的产业发展态势。”潘利兵强调，“有关部门要抓紧制定和完善相关标准，引导企业严格执行强制性标准，积极采用先进标准，大力推行标准化生产，提升标准化生产能力。还要推进‘产学研推用’有机结合，促进科技成果转化落地、开花结果。另外，还要完善财税、金融、用地、用水、用电等政策，推动农产品初加工、金融支持加工业等现有政策和项目落实。”

马铃薯主食产业能帮助我们解决资源和环境的双重压力，是推行农业转方式调结构、促进一二三产业融合发展的抓手和突破口。未来30年，将是我国农产品加工业发展的战略机遇期、黄金期和关键期，马铃薯主食加工产业将是重要领域。我们相信，通过一系列创新举措，到2020年，主食消费占马铃薯总消费量的30%的目标一定能够实现。