我国有四大主粮，但要说最“中国”的，当属水稻。小麦起源于西亚，玉米和马铃薯起源于拉丁美洲，只有水稻是中国土生土长的作物。作为世界上历史最悠久、同时也是第一大生产国和消费国，我国水稻的产业竞争力如何?为何近年来会出现抢购日本大米、走私大米猖獗等现象?面对这些问题，我国水稻研究的国家队——中国水稻研究所就我国水稻竞争力开展了研究，为我们提供了答案。

国内水稻产销与贸易

从我国水稻生产现状来看，2015年全国水稻面积45319.8万亩，总产20824.5万吨。其中，华南水稻种植面积和产量双双减少，东北水稻增加。双季稻占南方水稻比重跌破半数，单季稻稳定发展。南方产区“籼改粳”的现象越来越突出。近十年江苏、浙江、安徽、湖北、云南五省粳稻面积扩大了1700多万亩;湖南、江西等地也开始试验示范“籼改粳”，2015年江西粳稻40万亩。

从水稻消费层面来看，口粮占稻谷消费的85%左右，饲料用粮占6%-8%，工业、种子和贮运损耗占7%-9%。与南方产区“籼改粳”现象相伴随的是，近20年来，人均年粳米消费量从35斤增加到60斤以上，每年增长1斤以上。随着科技进步和优良品种更新换代，单位用种量逐年减少，贮运损耗也逐年减少。值得注意的是，工业生产中用大米作为初级原料的非常少，但近年来也逐年增加。

2014年底，中央明确提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。民以食为天，解决13亿多人口的吃饭问题始终是治国理政的头等大事。综合水稻生产与消费现状来看，作为我国第一大口粮品种，尽管目前国内稻谷供求平衡有余，但应看到随着人口增加和消费结构升级，稻米需求长期呈增长趋势。

与此同时，2012年以来，随着国内外大米差价拉大，低价大米进口快速增加，国内稻米市场持续低迷。截至2015年12月，早籼稻、晚籼稻和粳稻收购价格每50公斤大约在130-150元之间，早籼稻、晚籼稻的价格与2003年相比涨幅不足0.6%。

尽管如此，我国大米的进口量却在不断增加。2003-2011年，我国累计净出口超过500万吨。但2012-2015年，我国累计进口大米超过万吨，其中2015年单年大米进口量首次突破300万吨。

全球水稻产业发展现状

3000多年前的殷周之交，我国水稻种植北传朝鲜、日本，南传越南。时至今日，水稻种植广泛分布于世界五大洲，亚洲种植面积占世界的90%，被称为“亚洲人的粮食”。

2014年，世界水稻面积244867.8万亩，亩产302.6公斤，总产74095.5万吨。世界大米的消费也主要集中在亚洲，占消费总量的90%左右，以口粮消费为主。根据美国农业部报告，2014年世界大米消费量4.84亿吨，比2003年增加7000万吨。同年世界大米、小麦、玉米出口量分别占总产的8.9%、22.3%和11.9%。大米的国际贸易量最少、占生产量比例最小。出口国家主要集中在亚洲。2014年，泰国、印度、越南和巴基斯坦四国累计出口3050万吨，占71.6%。

在中国市场上，泰国香米已经成为知名品牌，近年来还出现了“中国游客天价抢购日本大米”之类新闻。那么这些强势大米品牌国家实施了哪些政策扶持国内稻米产业发展呢?

据了解，泰国主要实行了大米典押政策、大米目标价格和大米抵押贷款方案。泰国政府以高于市场价每吨 15000 泰铢的价格从粮农手中收购稻米，统一储存在国家粮库，在适当时候出售。当大米市场低于目标价格时，政府通过向农民购买大米维持市场稳定。市场上供大于需时，政府通过授权农业和农业合作银行等实施抵押贷款方案。农民以稻米作为抵押，以低利率获得抵押贷款缓解资金压力。

日本主要实行了水田经营安定对策和农业者户别所得补偿制度。一方面，计算各经营体种稻收入与标准年收入差距(过去5 年间去掉最高收入年和最低收入年后，剩余3年收入平均值)，以每个经营体为核算单位，对核算之后综合收入减收额的90%进行补偿。另一方面，对经营者生产的农产品成本与市场销售价格差额给予补偿，并对经营者生产经营规模、品质、对环境的改善以及生产结构调整状况进行评价、嘉奖。

韩国大米作为后起之秀，近来在国内市场表现上也有所突破。该国2005年开始实施“稻田直接收入支持机制”，包含“固定支付”和“可变支付”。对符合条件的农户进行补贴，支付金额由每年收获后的市场价与目标价格差额计算。韩国还对实行环境友好型生产的农户实行直接支付。1999年开始，韩国政府对执行环境友好型农业生产的农户给予直接支付补贴，补偿农户因减少化肥和农药使用导致作物减产带来收入损失。

国内外产业走向如何

据中国水稻研究所预测，从国内水稻产业发展趋势来看，综合考虑水稻增产前景、品种区域结构变化趋势以及消费峰值预测及变化趋势，预计到2020年我国稻谷产量21375万吨，消费量21025万吨，供需基本平衡。但前提是种植面积保持稳定，单产继续提高。假如育种技术等没有显著突破，水稻单产很可能长期在450公斤左右徘徊。特别是水稻种植面积稳定在4.5亿亩十分重要，对保持未来我国稻米供求基本平衡的态势、确保口粮绝对安全意义重大。

从世界水稻产业发展趋势来看，据历史数据分析，世界水稻生产增长率持续下降，耕地、水资源、劳动力资源等均有所下降，预计未来一段时期世界水稻增产步伐将逐步放缓。从中长期分析，影响世界大米生产和市场波动的因素日益复杂化，不稳定性因素增强。大米世界贸易量只有4300万吨，不到我国消费量的30%，靠国际市场调节的余地很小，只有毫不放松抓好国内生产，才能将饭碗牢牢端在自己手中。

(本文数据来自中国水稻研究所《我国水稻竞争力研究报告》，徐春春著)