棉花种植面积、产量将会下降。展望期内，受比较效益下降、生产成本提高、国家粮食优先战略等因素影响，中国棉花面积和产量均呈下降趋势。2016年中国棉花播种面积和产量预计为5199.0万亩和515.7万吨，分别比2015年降10.0%和8.0%。“十二五”期间，中国棉花品质提升，单产下降，总产量下降。2020年中国棉花播种面积和产量预计为5366.1万亩和495.8万吨，分别比2015年降5.8%和降11.5%。“十三五”期间，由于比较优势下降，中国棉花播种面积和产量呈小幅下降态势。2025年中国棉花播种面积和产量预计为5120.2万亩和467.0万吨，比2021年降4.7%和6.2%，比2015年降10.1%和16.7%。

棉花消费总量下降，消费结构升级。未来10年，国内棉花消费将稳中有降，纺织品出口增长空间受限，棉花替代品不断改进，并且随着近几年成本上升造成的棉纺产业转移，中国棉花消费量将呈现下降趋势。2016年中国棉花消费量预计为715.8万吨，同比降2.7%。“十三五”期间，中国棉花消费量继续保持在较低水平。2020年中国棉花消费量预计为707.9万吨，比2015年降3.8%。2015—2025年，中国棉花消费量预计将从735.7万吨缩减至703.8万吨，减少4.3%。尽管中国棉花消费总量下降，但随着纺织业的转型升级以及棉花供给侧改革的推进，对高品质棉花的需求增加。

棉花进口持续下降。短期看，为消化超过1000万吨的棉花结余，中国棉花进口量将会明显下降。中长期看，国内棉花市场调控政策的调整，有利于市场机制发挥作用，能更好地利用两个市场、两种资源，未来棉花进口仍将保持较稳定的规模。中国纺织产业的低速发展以及亚洲竞争国家纺织产业的发展，将压缩未来中国棉花进口总量。“十三五”期间，中国棉花进口量降明显低于“十二五”期间的进口规模。预计2016年中国棉花进口量为100.1万吨，同比降31.1%;2020年中国棉花进口量为112.1万吨，比2015年降22.8%;2025年中国棉花进口规模为156.8万吨，比2015年增8.0%。

中国棉花价格将与国际市场保持紧密关系。2014年中国实行棉花目标价格试点之后，市场供求关系将成为决定棉花价格的首要因素，中国棉花价格将与国际市场基本接轨。在中国棉花产业“两头在外”产业格局的影响下，国内棉花价格将与国际棉花价格保持紧密关系。