完善推进最低收购价政策、目标价改试点及临时收储制度

针对粮食等重要农产品的价格形成机制和现行的收储制度，今年我国将采取分品种施策的方式完善农产品市场调控制度。

具体而言，多位专家表示，这项改革呈现出三个大方向，一是将继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策;二是进一步推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点;三是按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，建立生产者补贴制度。也就是说，2016年中国粮食流通市场调控的方向与去年底公布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》提出的方向基本一致。

去年底召开的中央农村工作会议明确要推进农业供给侧结构性改革，在粮食供给制度方面，中央农村工作领导小组副组长陈锡文、国务院参事杜鹰等专家日前在“清华三农论坛2016”上表示，改革的基本方向就是“市场定价、价补分离”，必须要保护好农民的积极性，确保粮食产量不出现大的滑坡。在玉米临储政策方面，需要打破临储价格只增不减的心理预期，回归贴近市场价格，激活下游产业。

陈锡文表示，价格要由市场来决定，价格不再承担补贴农民的功能，所以价格和补贴分离。总体来看，这一轮的改革至少要实现四个重要目标：一是必须“挡住进口”，这并不是说拒绝进口，而是要国内的市场价格回归到市场需求的水平;二是不能增加新的库存;三是要搞活市场，实现多元化主体、多渠道流通;四是在改革过程当中维护农民的合理收益。