编者的话：近年来，如何防治土地污染、怎样避免“毒地”危害民生，再次成为舆论焦点。在工业化、后工业化时代，防治污染在任何国家都不能放松。对留有污染物的“毒地”消毒并不容易，土壤污染在很多国家已成为严重的环境和发展问题。在这方面，一些国家比我们更早地走上了“毒地”治理之路，其中美国、荷兰、日本和英国都有成功的案例可以借鉴。

美国：“超级基金法”贡献大

出台法律，设立“超级基金”，不惜花费巨资治理“毒地”

提起土地污染，就不由令人想起“拉夫运河事件”，这是美国环境史上最不堪回首的一段记忆，也是全世界最知名的危险废弃物填埋污染事件之一。这一惨痛教训直接促使美国政府出台法律，设立“超级基金”，不惜花费巨资治理历史遗留的“毒地”。

拉夫运河治理耗时24年

未完工的拉夫运河，1942年被美国胡克公司买下用作填埋场，1942年至1953年间，运河里总共填埋了超过2.1万吨工业废弃物。

到70年代末，经过多年雨水冲刷，废弃物渗入了当地居民的院子乃至地下室。不正常的现象随之而来：高流产率，婴儿出生缺陷多发，有工人出现精神疾病甚至罹患癌症，连哺乳妈妈的乳汁都检测出毒素。经媒体报道后，纽约州环保部门介入调查，在当地土壤中发现82种化学复合物，其中11种为致癌物。

面对民众质疑和媒体曝光，时任美国总统吉米·卡特于1978年和1980年两次宣布拉夫运河为联邦突发性环境事件，大约950户家庭被转移到其他地方。但拉夫运河的污染物清理工作直到2004年才宣告完成，用时24年，耗资4亿多美元。

法律明确修复“棕地”责任者

在强大的舆论压力下，美国国会于1980年通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》，批准设立污染场地管理与修复基金，即“超级基金”，因而该法又称为“超级基金法”。

美国国家环保局对全国各地的“棕地(即被污染的老工业用地)”进行评估，把有可能对人体健康和环境造成重大损害的场地列入“国家优先名单”。从设立“超级基金”至今，美国“棕地”清理修复费用的大约70%由责任者支付，每块的修复时间一般在10年至20年之间。

荷兰：“土壤污染修复”技术牛

设立“土壤修复”目标值与干预值，90%的受污染土壤纳入可持续管理

荷兰是欧盟成员国中最早就土壤保护进行立法的国家之一，于1970年着手起草了《土壤保护法》。政府还设立了“土壤修复”目标值和干预值。目标值表示低于或处于这个水平的土壤具备人类、植物和动物生命所需的全部功能特征，土壤质量是可持续的。干预值表示超过这个水平的土壤，其具备的人类、植物和动物生命所需的功能特征已经被严重破坏或受到严重威胁，必须接受强制干预。荷兰所有受污染的土壤中，90%的土壤纳入了可持续管理。荷兰制定的土壤干预值实用性强，在欧洲影响极大，早期英国、法国、德国、比利时等国家的土壤治理都采用了荷兰干预值作为评估标准或者修复目标。

国土面积仅有4.5万平方公里的荷兰每年要花费4亿欧元用于近2000个污染场地的治理，其“土壤污染修复”技术也日趋成熟，目前主要分为“原位修复”和“异位修复”两大类。原位修复是指在不挖土、运土情况下，或采用直流电对重金属等污染物进行提取和处理，或采用交流电来加热土壤和地下水，增强土壤菌活力，使难溶污染物迅速溶解或汽化，或通过向被污染土壤内层注入强氧化剂，使有机污染物与强氧化剂接触发生化学反应产生水、二氧化碳等无毒无害物质，直接修复受污染的土壤。这些方法适用于建筑物下方、人口密集地、医院等敏感区域等特殊场所。

异位修复是将受污染土壤挖出后转移至临时场所，用热处理、清洗、生物处理、固化处理和填埋等化学和物理方法进行治理，可应用到任何土壤类型。荷兰不提倡填埋处理，填埋处理只适用于处理成本高、技术上难以处理的土壤，而且还要征收每吨17欧元的税。因此，荷兰土壤修复更多的是采用热脱附、清洗等处理技术。

(综合媒体报道整理)