10月14日至16日，农业部农产品加工局局长宗锦耀一行赴湖北省武汉市和黄冈市，先后来到东西湖食品工业园区、武湖农产品加工园区和黄州农产品加工园区，及周黑鸭食品、如意净菜、新辰食品、仟吉食品、中粮粮油(黄冈)、裕泰生物科技、裕邦食品、黄冈伊利乳业等企业开展调研。宗锦耀对湖北在园区建设中出台政策、创新机制、融资支持等做法给予充分肯定，并要求加强技术集成、产权激励、标准化生产、科学化管理和品牌化经营等工作，助推园区建设。

充分发挥农产品加工园区的聚集辐射带动作用

据了解，截至2014年底，湖北全省农产品加工业产值超过30亿元的园区达到53个，超过100亿元的园区达到22个。30个省级园区共入驻农产品加工企业1828家，主营业务收入占全省农产品加工业主营业务收入的45.9%，同比增长10.29%。湖北省农产品加工园区的快速发展，充分发挥了特色农产品资源优势，拓展和延伸农业产业链条，将“流水的兵”纳入到了“铁打的营盘”中，推动农产品加工业由散到聚、由集中到集群发展，形成了标准化的原料基地、集约化的加工园区和体系化的物流营销一体化发展新格局，从更广区域、更大范围推进了产加销、贸工农一体化。宗锦耀在调研时指出，园区往往是本行业和当地先进生产力的代表，是本地优秀农产品加工业流通龙头企业的集聚地，是当地吸纳劳动就业的主渠道，有力促进了农民就业，并通过带动主导产业发展增加了农民收入。湖北的实践和经验表明，进入园区的企业可以分享基础设施、公共服务和分工效应，共同使用环保和综合利用设施，防止一个分散加工企业往往就是一个污染源的现象，形成首尾相连、上下衔接、前延后伸的态势，成为促进农产品加工业集聚集约发展的重要载体，是加快转变发展方式的重要途径，对于打破城乡二元结构、构建新型工农城乡关系、促进城乡发展一体化具有十分重要的意义和作用。

必须加强政策和金融支持

打造农产品加工园区投资洼地

湖北省将农产品加工园区比照省级经济开发区的有关优惠政策对待，在用地指标、基础设施建设投入等方面给予大力支持，设立园区发展调度基金55亿元，贴息资金3000万元，并用财政撬动金融的“四两拨千斤”作用，有效缓解了加工企业融资难、融资贵难题，形成了强大的政策势差。湖北省黄冈市出台《黄冈市人民政府关于加快推进农产品加工业发展的意见》等一系列指导文件，引导各类政策性项目、资金向农产品加工园区聚集和倾斜，据该市王浩鸣副市长介绍，园区每亩地开发费用在25万元左右，但出让给入园企业每亩地只收12.8万元，入园之后对征缴税收地方部分实行三年奖励两年一半奖励的政策。宗锦耀对湖北省通过政策吸引打造“投资洼地”的做法高度肯定，他指出，面对经济发展新常态，为了破解融资难题，一方面，企业要大力推动企业股份制改革。通过企业骨干职工持股，形成产权清晰、利益共享的命运、利益和责任共同体，激发职工积极性和创造性，保持企业发展的恒久动力;另一方面，企业可以通过兼并、重组、参股、联合等方式。在多个层次、多个方面开展资本市场融资，鼓励条件成熟的龙头企业上市融资;再一方面，就是要充分利用现有财政资金撬动金融。鼓励设立农产品加工业发展专项基金，进一步扶持农产品加工业发展及农产品加工园区建设。

加速推进农产品加工园区的科技集成创新

湖北东西湖食品工业园注重引进循环型、关联型企业，在企业间循环、副产物综合利用、废弃物资源化等方面成效显著。武汉如意生鲜食品净菜配送有限公司集绿色生态种植、工厂化现代生产、副产物综合利用、冷链物流配送、全程质量追溯于一体，“营养、安全、美味、方便、健康”的“如意情”系列净菜产品得到广大消费者的一直肯定和欢迎。宗锦耀对如意生鲜食品公司在净菜生产、加工、物流等方面实现了一系列技术集成与创新给予了高度的肯定，他表示，技术创新是企业获得市场竞争优势的源动力，要积极推动现代生物技术、传统加工工程技术、互联网信息技术的集成应用，加快工业化与信息化深度融合，实现企业产权清晰化、生产标准化、技术集成化、管理科学化、经营品牌化。通过循环利用、高值利用、梯次利用等综合利用，“吃干榨净”原料资源，提高产品附加值，实现绿色、节能、减排、清洁、安全、可持续生产。此外，针对区域特色和主要的原料资源，要积极引入上中下游配套的加工企业，建立物流、仓储、电商和质检相关平台，打造集初加工、精深加工和副产物综合利用的全产业链、现代化的加工园区。

努力提升农产品加工制品的质量水平和品牌形象

宗锦耀在调研过程中多次强调品牌经营。他说，什么是品牌?口口相传谓之品牌，品牌是消费者脑子里的记忆点，是信誉和品质的凝结。在传统农业向现代农业转变的今天，促进农业规模化、标准化、产业化和市场化的重要手段之一就是发展品牌农业。2011年，武汉“周黑鸭”荣获中国驰名商标，实现了武汉市农产品加工“中国驰名商标”零的突破，在这一知名品牌的带动下，以“周黑鸭”为代表的系列酱卤产品的知名度和产品附加值大大提高，进而带动所在地区养殖、加工、物流配送等相关产业的快速发展。宗锦耀指出，品牌决定市场，“大市场、大老板，小市场、小老板，没市场、要破产”，农产品加工企业要深入实施品牌战略，通过商标注册、绿色认证、地理标识、标准制定和专利申请等方式，创建一批品质优、影响大、效益好的名牌产品，要积极引导获得国家、省部名优品牌的企业进入园区，加大宣传力度，使资源优势转化为品牌优势，品牌优势转化为市场优势，将质量和信誉凝结成品牌，以品牌引领经营管理，用品牌保证消费者信心。

积极推进农村一二三产业融合发展

农产品加工园区通过龙头企业的前沿后伸，推进生产、加工、物流和营销的对接合作，加速一二三产业相互促进、融合发展。湖北土老憨集团公司，该企业参办8家柑橘种植合作社，带动柑橘种植10万亩，加工橘肉、橘渣和橘皮等系列产品，并大力发展果园观光采摘等休闲农业。黄陂加工园区引进一批预制菜肴和小龙虾加工企业，以园区为核心，形成了科研示范、种苗繁殖、健康养殖、精深加工、综合利用、餐饮服务、冷链物流、节庆文化于一体的融合发展典型模式。宗锦耀局长强调，一二三产融合发展要以农产品加工业为引领，以资产为纽带，以创新为动力，通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制完善和跨界配置，将农村一二三产业有机整合、紧密相连、一体推进，形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组，最终实现产业链条和价值链条延伸、产业范围扩大、产业功能拓展和农民就业增收，助推农业强起来、农村美起来、农民富起来和全面建成小康社会。

(农业部农产品加工局供稿)

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