近日,印度农业部对外宣布了三个由政府组织建立的网站,分别对应三个政府项目:土壤健康证、化肥质量控制系统和参与式保障体系(Participatory Guarantee System,PGS)。印度农业部官员Radha Mohan Singh称,这三个农业网站有助于提高项目透明度,明确政府责任。他特别强调,“印度参与式保障体系网”(PGS-India Online)的开办将加快印度国内有机农产品市场培育,帮助小微农场主获得有机认证。
有机国际(IFOAM)工作人员表示,从全球范围看,“印度参与式保障体系网”是第一家由国家政府部门创设的参与式保障体系方面的网站,不仅介绍了参与式保障体系中生产者、地区组织和机构的详细信息,也提供了从产地到餐桌的全程可追溯查询机制。
“印度参与式保障体系网”是印度政府项目PGS-India的重要组成部分。该项目旨在推动其国内农产品市场有机认证比例,由印度农业部主持,印度农业与合作组织(Department of Agriculture and Cooperation,DAC)负责具体实施。PGS-India是一个基于透明、信任、分享原则的开放型项目,与IFOAM的核心要求一致。印度国家有机农业中心(National Centre for Organic Farming,NCOF)也参与了项目的运作,希望促进PGS运动在印度国内获得认可。
“印度参与式保障体系网”建立了一个数据库,涵盖了印度国内的有机生产者和经过有机认证的土地。PGS小组可以在该网站注册,分享他们在规程文件、认证记录等方面的经验心得。数据库还提供了信息查询服务,比如用户可以查询了解某个地区PGS小组的详细信息,或者某年某地某一农作物的认证情况。网站提供信息报告自动生成服务,并能够下载。印度国家有机农业中心(NCOF)同时也是PGS-India项目的秘书处,负责保管数据、解释政策法规,并且通过田间观测和农药残留检测监督PGS小组。与我国绿色食品管理工作体系类似,印度国家有机农业中心(NCOF)与在印度各地的分支机构各有分工。地方有机农业办公室负责对PGS小组进行培训与技术指导,传播有机产品知识,协助一些不具备网络条件的地方小组在PGS-India Online填报监测统计信息。
PGS-India是一个由政府推动的公益项目,采用的是印度国内有机认证标准,只针对国内市场,并不用于出口。参与项目的农户在有机转换期内会被授权使用“PGS-Green”标志。一旦转换期结束,通过检测的农户就能够在商标和产品包装上使用“PGS-Organic”标志,并获得一个独一无二的授权码,消费者可以用这个授权码在PGS-India Online查询到产品、生产者以及PGS小组的详细信息。
据IFOAM发布的《2015全球有机农业研究报告》显示,2013年,全球约有200万从事有机农业生产的劳动者,这个数字达到了历史新高。从国家层面看,印度是有机生产者最多的国家,达65万人,同时印度的有机农业用地面积也在全球位列前茅。这与印度政府大力发展参与式保障体系是密不可分的,因为参与式保障体系的资金、土地、技术门槛较低,容易普及,更适合在地少人多的发展中国家推广与应用。
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