2020年以来，浙江省农业农村系统有序推进农村闲置农房盘活利用，积极探索有效途径，激活闲置农房多功能价值，激发乡村发展活力，推进富民强村。截至2025年一季度，全省累计盘活闲置农房23.39万幢。

　　注重底数摸清，夯实盘活基础

　　构建政策体系。将“农村闲置农房盘活利用”列入浙江省农村十大重点改革任务，健全盘活利用政策体系、评价体系，系统规范闲置盘活工作。指导全省65%以上的市、县制定完善盘活农村闲置农房指导性文件，明确闲置农房的内涵要义、盘活模式、利用路径、扶持政策等内容，如绍兴市已先后制定相关政策文件10个，构建政策矩阵。

　　开展调查摸底。开发建设农村宅基地数字化管理信息系统，开展农村宅基地基础信息调查，摸清“一户多宅”、闲置资源及盘活利用等基本情况。据摸底调查，全省共有闲置农房22.20万幢，其中10万幢为长期闲置，12万多幢为季节性闲置或部分闲置。

　　促进资源流通。推动建立闲置农房资源库，利用农村产权交易中心或土地流转服务中心，开展农村闲置农房资源信息公开、发布。依托“浙交汇”数字化平台为农村闲置农房盘活利用提供全流程服务。推动“农村闲置农房盘活利用”应用在绍兴市、舟山市及27个县(市、区)先行先试，农村闲置农房信息采集、审核、发布、竞价等功能全部上线。

　　注重模式创新，推动乡村发展

　　推行改造利用。在保持农村闲置农房结构基本不变的情况下，融入“餐饮+”“民宿+”“旅游+”“文化+”等理念，经过微改造后用于发展乡村产业。据调查统计，发展餐饮民宿的占比达36.3%;发展农产品冷链、初加工、仓储等产业融合发展的占比32.1%;发展休闲农业、乡村旅游、文化体验的占比9.9%;发展创意办公、电子商务的占比3.6%;剩余为其他类型。支持利用农村闲置农房开办养老院、老年公寓、老年食堂、居家养老服务站等。

　　强化保护利用。对具有历史文化价值的古村落、古建筑实行保护性开发利用，深入挖掘当地的农耕文化、非物质文化等特色资源，形成以研学、旅游为核心竞争力的利用模式。如绍兴市整市域推进闲置农房盘活利用，涌现出柯桥区平水镇“王化模式”、新昌县东茗乡“六看东茗”、上虞区岭南乡三村联盟等一批盘活典型。

　　注重机制优化，促进农民增收

　　拓宽经营方式。鼓励农户以自主经营、出租经营、合作经营等方式盘活闲置农房，一些地区由农户自愿委托村集体统一出租，扩大发展空间，增加经营效益。据调查，全省出租盘活占比为79.6%，自营盘活占比为11.67%，合作经营盘活占比为2.3%。

　　引入多元主体。在村集体主导下，支持国有企业参与农村闲置农房盘活，带动经营增效、农民增收。海盐市澉浦镇六里村朱家门古村落通过盘活农房打造农创空间，吸引农创客20人创业发展，各类业态年创收近2200万元。

　　科学分配收益。科学处理村集体、农户、承租方三者利益关系。在充分保障各方权益的同时，指导各村规范合同，制定科学合理的租金标准。如绍兴市柯桥区平水镇岔路口村与承租方约定，承租方每年向农户支付房屋使用费20~ 25元/平方米，向村集体支付相关费用为5元/平方米。

　　(作者单位：浙江省农业农村厅、浙江省测绘科学技术研究院、浙江省农业科学院)