社会治理的重心在基层，立足点和落脚点也在基层。近日，笔者深入山东省淄博市临淄区金山镇调研。该镇积极探索打造“七彩金山”志愿服务品牌，充分发挥自治、法治、德治、共治作用，以情感人，潜移默化，寓教于乐，推动社会治理和服务重心向基层下移，有效激发了基层社会治理的动力和活力，走出了一条基层社会治理新路子。

　　基本情况

　　金山镇创新“七彩金山”志愿服务品牌，累计培育志愿队伍170余支，志愿者规模达到2万余人，开展志愿帮扶60余次、人居环境提升行动200多次，解决特殊人群困难50余件。创新打造了6处新时代文明实践站，进一步顺畅志愿活动开展，起到了良好效果。

　　主要做法

　　入乡随俗，志愿阵地有特色。金山镇辖48个村、4个社区，分为6个工作片和1个社区管理办公室，以片为单位成立了7支志愿服务队，对应“红、橙、黄、绿、青、蓝、紫”7种颜色，由工作片长和城管办主任担任队长，全镇干部固定分属1支队伍，在全镇建立起了“条块结合、覆盖全域”的志愿服务体系。一是集思广益，凸显主题。为了提高号召力和影响力，7支志愿服务队伍结合各自服务的片区实际，分别定制了极具个性化的队名。比如，“多彩王寨”志愿服务队，因王寨工作片辖12个村，每个村都各具特色、多姿多彩，故名“多彩王寨”。再如，“秀美金山”志愿服务队，既因名为金山工作片，又因金山位于辖区内，山峰秀美、民风淳朴，一语双关。另有“魅力南仇”“印象边河”“静美刘征”“山水南术”“和美社区”等队名，均朗朗上口、特色鲜明，可谓“闻其名见其人”。二是多维阵地，充实队伍。在镇级7支队伍的基础上，各村居、企业也都建有自身特色的志愿服务队。截至目前，全镇共有注册志愿者400余名，志愿服务时长达25800小时。三是资源统筹，扶老互助。针对农村老年人行动不便等实际问题，金山镇整合志愿服务力量，创新开展“志愿服务大集”活动，在各村居人员最聚集、最热闹的小广场、小公园，免费摆设家政清洁、按摩理疗、医疗义诊、家电维修等各类志愿服务摊位，让老年群体在家门口享受服务。

　　规行矩步，志愿队伍事竟成。七彩金山志愿服务队成立伊始，就制定出台《关于成立金山镇“七彩金山”志愿服务队的通知》。一方面，明确活动要求，严明活动纪律。确定每月的第一个星期六上午，作为固定的志愿服务活动日，做到有时间、有召集人、有集合点、有活动项、有联系人，确保实现“月月有活动、次次有成效”，让“红马甲”成为一道靓丽的风景。严格按照临淄云平台打卡签到情况计算活动时长，每月通报1次当月志愿服务活动时长、累计志愿服务活动时长，通过“晾、晒”形式增强志愿服务主动性，确保每人每年志愿服务时长不少于20个小时。另一方面，加大宣传力度，放大示范效应。结合“先锋党支部”“先锋党员”创建活动，综合志愿服务时长、志愿服务成绩等，将成绩突出的村居党组织优先评为“先锋党支部”，将成绩突出的党员优先评为“先锋党员”。同时优先向上推荐各项评比表彰，并利用光荣榜、微信公众号、融媒体等形式广泛宣传，真正实现“一人带一队、一队带一片、一片带一域”，达到“人人参与、人人共享”的社会治理效果。

　　精准服务，志愿项目暖人心。群众的满意，就是努力的方向。“七彩金山”的七彩除了代表7块区域，也代表着党建、敬老、护幼、环保、健康、平安、文化，志愿服务覆盖与居民息息相关的各个方面需求。每一次志愿服务活动，都采用“点单、派单、接单、评单”的形式，实现“一对一”或“多对一”的精准服务。比如，王寨大集紧邻南沣路，附近沟壑有大量白色垃圾，收到群众“点单”后，立即派单“七彩”志愿服务队，利用周六集中卫生清扫。现年73岁的李守仓大爷表示，“镇政府的干部这么能干、这么实在，看着就觉得心里舒坦”。

　　启示

　　做好基层治理，关键是依靠群众。志愿服务平台就是密切联系群众的主阵营，只要搭建合适的志愿阵地，与群众坐在同一条板凳上，人心所向，众望所归，就能发挥出同频共振、叠加倍增的志愿服务效应。

　　有了好制度，关键在执行。特别是基层治理工作，麻雀虽小五脏俱全，要想事半功倍，唯有执行落实、久久为功。志愿服务就是将机关干部下沉到群众之中，把贴心的服务及时送达到群众，通过干部力量下沉一线，及时解决群众疑难问题，干群关系更加融洽，群众获得感更强。

　　(作者单位：中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所)