近年来，山东省临朐县认真贯彻落实党中央、省、市决策部署，把新型农业经营主体作为推动农业高质高效、农民增收，推动乡村振兴的“主力军”。临朐县作为全国首批农民合作社质量提升整县推进试点单位，按照要求明确目标，完成了各项既定任务。

　　创新机制，增强新型经营主体发展活力

　　一个引领，即党建引领。2019年，临朐县印发《关于加快推进村党组织领办农民专业合作社工作的通知》，引导各村党支部立足各村实际领办合作社，促进集体和村民“双增收”。目前，全县村党组织领办合作社84家，其中，种植业58家、林业6家、畜牧业4家、服务业16家。

　　二院合作，即与中国农业科学院、农业农村部管理干部学院合作。先后与中国农业科学院农产品加工研究所签定协议，在农产品精深加工、储存保鲜、综合利用及产业化等重点领域开展合作，让研究所更多的科研成果在临朐转化。与农业农村部管理干部学院合作，利用学院的专业团队力量，从培训提升、宣传推介、指导咨询等方面，为临朐县量身打造辅导员队伍培育方案，推进新型农业经营主体高质量发展。

　　三社联动，即村集体经济合作社+专业合作社+联合社。为发展壮大村集体经济，解决村集体经济合作社经营管理人才缺乏、农业产业经济效益不高等问题，临朐县探索推行“三社联动”方式，将村集体经济合作社以土地或其他资产资源作价入股到当地专业合作社，专业合作社再组建更高层次的联合社，共享资源、抱团发展，增强村集体经济收入。

　　综合施策，增强经营主体发展动能

　　强组织，出政策，营造良好环境。一是强化组织机构建设。成立了县委、县政府主要领导任组长，相关县直部门、各镇(街、园、区)主要负责同志为成员的工作领导小组，统筹推进新型经营主体培育工作。二是搞好服务优化资源配置。依托各镇(街、园、区)经管统计服务中心建立14处新型农业经营主体服务中心，为其免费提供土地流转、财务管理、示范创建、项目申报、农产品营销等服务。三是出台政策强化落实。先后出台《农民专业合作社质量提升整县推进试点工作实施方案》《加快农业产业发展扶持政策》等文件，明确目标、细化方案，因地制宜、精准施策。同时坚决落实各项优惠政策。县财政累计列支专项资金596万元，支持经营主体开展经营能力提升项目等。

　　抓规范，促提升，夯实发展质量。一是建立完善合作社名录系统。依托全国家庭农场名录系统、山东省新型经营主体名录系统，将全县重点监测的合作社、家庭农场全部纳入系统管理，监测单位在同等条件下优先享受项目补贴;同时，强化动态监测，通过实地查看、主体自查、材料审核等方式对经营主体的制度执行情况、经营状况等进行全面的监测管理，对出现问题的“异常名录”及时跟进、化解异常。近年来，因监测不合格剔除管理35家。二是提升信息化水平。从2021年开始，在全县家庭农场推广家庭农场“一码通”，赋码4725家，赋码率100%，在农场财务管理上推广新型记账方式“随手记”，656家家庭农场已经使用，使用率88.44%，全县84家党支部领办合作社全部实现第三方代理记账，打破传统手写记账的不规范性和不严谨性。三是重视品牌打造。积极引导新型农业经营主体强化品牌意识，组织开展“三品一标”认证等工作。目前，全县新型农业经营主体共注册商标85个，通过绿色食品认证35个、有机食品认证5个，农产品地理标志8个。

　　树理念，促引领，探索实现路径。一是创新发展，打造带头人。引导各村依托经济能人，打造各具特色的新型农业经营主体。先后涌现出50多名优秀经营主体带头人。二是组建队伍，开展“保姆式”服务。为培强壮大新型农业经营主体，临朐县从农业农村、畜牧、林业、市场监管、供销等部门选聘专业技术人员80人，从部分优秀新型农业经营主体中选聘20人，组建辅导员队伍;实现质量提升工作“事有人干、责有人担”。2022年以来，临朐县深入开展“千人入千社活动”，辅导员累计开展服务达2358次。三是金融赋能，创新金融助农模式。针对新型农业经营主体贷款难、抵御金融风险能力弱、贷款费用高等问题，临朐县积极与临朐农商行、山东鲁担集团对接合作，在全县推广“强村贷”“惠民贷”，大力推广“党建+金融”模式。2023年，全县共办理27笔，为27家农民合作社授信贷款3235万元。为促进临朐大樱桃提档升级，临朐农村商业银行推出“大棚樱桃贷”，已累计为259户樱桃合作社发放贷款16.4亿元，强力推动临朐樱桃大棚产业集群“扩面、提质、增量”。

　　规范引领，助力经营主体高质量发展

　　经营能力显著增强。试点完成后，合作社、家庭农场各项管理制度不断健全，规范化运行水平显著提升。截至2024年10月，全县在市场监督管理部门依法登记的合作社2000家，家庭农场666家，其中，县级以上新型农业经营主体584家，全县农民入社成员16.54万人，带动非成员农户7.94万户。

　　合作社联合规范发展。临朐县围绕以大樱桃、奶牛、中药材等农业优势特色产业，以龙头农民专业合作社为主体社，联合县内同类合作社成立联合社，共组建培育提升奶牛、大樱桃、中药材等联合社54家，乡村旅游、土地股份、劳务等区域性联合社8家，2023年，全县联合社经营收入达到1.45亿元，实现盈余4234.92万元，联合社平均经营收入和盈余远高于单体合作社。

　　县域指导服务扶持能力大幅提升。临朐县围绕制约新型农业经营主体发展的资金、土地、市场营销、人才培养、队伍建设等突出问题，制定完善规章制度，组织举办专题培训，组建专家服务团队，争取财政项目支持，全县农民合作社组织规模、农户覆盖面双扩大，合作社运行更加规范，带动能力明显增强，农民合作社、家庭农场年报连续3年公示率位居潍坊市首位。

　　(作者单位：山东省临朐县农村经济发展服务中心、临朐县沂山风景区发展服务中心)