2025年中央一号文件提出，“完善乡村人才培育和发展机制。”“鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制。”浙江“千万工程”经验表明，吸引专业人才，科学运营乡村能够有效推动地方经济和社会治理提升。北京市怀柔区渤海镇四渡河村凭借其创新的乡村运营模式，深度挖掘自身优势，高效整合各类资源，拓宽增收渠道，展现了良好的发展潜力，具有一定代表性与可复制性。

　　一、基本情况与主要问题

　　四渡河村位于怀柔中心城区西北11公里处，地处燕山山脉怀沙河畔，拥有2个自然村(四渡河村、五渡河村)、农户161户、农业人口303人、党员49人、村“两委”干部4人、村民代表31人，村域面积3.2平方公里(4800亩)，其中山场3600余亩，农田264亩。四渡河村曾被确定为低收入村，约一半村民为低收入群体。前期发展阶段以政府帮扶为主，通过政府解决就业，在北京市农村经济研究中心派驻的两任第一书记牵线搭桥下，北京市农业投资有限公司保价收购村民板栗，村民收入逐年增加，实现整村脱“低”。

　　2021年以前，四渡河村发展面临三方面掣肘。一是没有交通区位优势。村庄距慕田峪景区、红螺寺景区约10公里，且不在主要交通道路(怀黄路)上，难以获得辐射带动。二是产业结构较为单一，发展相对局限。村庄基本没有可挖掘的历史古迹、名人故事和红色文化，板栗种植和民宿旅游是其支柱产业。其中，板栗产业受自然条件影响较大，产品附加值较低。民宿产业发展停滞，缺乏统筹推广宣传和规范化管理。三是发展内生动能不足。村集体收入来源有限，依靠板栗产业收益和民宿产业的带动，难以支撑乡村基础设施建设、公共服务提升和产业进一步发展。

　　二、运营模式的实践与成效

　　乡村运营是运用市场化手段，对乡村内外部资源要素进行整合、配置和经营的活动。四渡河乡村运营模式不仅打造了具有竞争力的农文旅教融合项目，还建立了村企共富机制和人才保障体系，具体创新路径如下。

　　(一)依托首都高校优势，引驻运营“青年团”

　　四渡河村为解决农村“引不进人、留不住人”问题，把北京人文科教优势转化为发展优势，通过赛、招、留“三步走”计划，完成乡村运营人才从无到有、再到优的历史性变化。一是借助竞赛吸引高校团队，打开乡村运营新思路。自2022年起，四渡河村通过共青团北京市委员会派驻的第一书记，深度挖掘高校青年实践需求，连续两年出题申报“挑战杯”首都大学生创业计划竞赛“青振京郊”专项赛榜单等，通过“揭榜挂帅”机制，吸引152支高校团队提交创新实践方案，近百所高校团队走进第一书记团队工作室开展调研实践，为四渡河村整村运营提供创新思路。二是招募青年志愿者与创业团队，集中开展考察与选拔。2022年12月，四渡河村推出全球青年计划，面向全社会招募青年志愿者、创业团队等，通过吸引200余名村内外青年志愿者和10余家合作机构，参与各类志愿活动，遴选具备策划文创能力、运作经营能力，兼具乡村情怀和工匠精神的目标团队，为四渡河村储备人才。三是用事业留住人才，邀请优秀项目团队驻村创业。村党支部积极对接“挑战杯”获奖项目团队，鼓励“00后”获奖团队在本村成立运营公司——北京自在自然科技有限公司(以下简称“自在自然”)，按照“轻资产、重运营”模式，村委会为其提供办公场地，运营团队用整村全业态运营思维打造四渡河村域多维度消费场景。

　　(二)立足乡村资源禀赋，打好运营“特色牌”

　　自在自然运营团队立足四渡河村资源禀赋，紧扣城市需求，将“在发展板栗产业的基础上发展文旅产业，用文旅带动经济”作为乡村运营定位，开发了一系列契合年轻人喜好的多元化、特色化运营项目，吸引“都市人”走进乡村看振兴。一是搭建文旅导航系统，夯实乡村旅游发展基础。村“两委”配合运营团队用时百余天策划、设计、制作村级文旅导航系统，全面展示整村全业态，在村口设立民宿文化导航图，有效提升游客体验与品牌影响力。二是深耕特色板栗产业，推动产业升级与增效增收。运营团队联合栗满山合作社兜底回收板栗，合建海底捞农产品新消费实验室、对接抖音集团员工板栗零食和滴滴出行下午茶零食等进行多渠道销售，搭建直播间进行短视频宣传和直播带货，研发十六道板栗特色菜品，打造京郊板栗特色菜系，开发丰富农事体验活动等，实现板栗产业增收与附加值的双重提升。三是推动民宿产业协同并进，激发乡村强劲动能。依托周边资源，大力发展民宿产业。运营团队联合村“两委”，通过打造京郊团建、社会实践、农家餐饮、民宿服务、助农兴村等七大村级品牌，吸引游客入住梵星里、将遇和老木匠等40家村内特色民宿，增强四渡河村域多维度消费场景。四是打造研学品牌基地，拓展乡村农文旅教融合新业态。运营团队在新媒体平台创设宣传矩阵，投放1000余部短视频进行品牌宣传，获得第14届北京国际电影节短视频单元生活类创优作品。自2022年4月起，运营团队打造北京市首个村级系列研学品牌“四渡河村‘种’星星”，共吸引170余组亲子游家庭参与，相关研学品牌共创收100余万元;自2022年9月起，运营团队联合村“两委”开发山村“实践研学”项目，设置民宿经营实践实习生、实习村长体验、艺术山村实习生、山野民宿主理人等多个实践岗位，通过售课形式，为村集体创收3万余元，为村民带来3万余元增收。五是构建公益活动阵地，提升乡村文化服务品质。在驻村第一书记的邀请下，共青团北京市委员会联合百度集团、四渡河村村委会共建“童心港湾”项目。运营团队及相关志愿者参与课程设计与运营，为乡村儿童提供各类文化素养和科学实践课，关注乡村儿童，强化社会责任。自2022年3月起，“童心港湾”共开设20类课程合计300课时，覆盖周边10余座村庄，部分课程作品获得市级奖项。

　　(三)健全村企共富机制，编织人才“保障网”

　　四渡河村不断强化党建引领，增强组织凝聚力，为乡村运营的长远发展提供有力的制度保障和人才输血。一是健全利益共享分配机制。四渡河村采用“优胜劣汰”机制，以年度为单位，定期续签或换签运营团队。目前，村集体与自在自然签署合作协议，协议内容包括集体产业使用权问题和利益分配机制。合作方式采用村企与村集体经济收益挂钩机制，将50%的净利润分配给村集体，实现利益共享。村集体则为创业团队提供了办公接待、项目执行、整村运营的孵化空间，并帮助运营团队协调村内各类事物，使运营团队快速融入四渡河村熟人社会。自2023年5月起至2024年12月末，运营团队共为村集体分红12万元。二是搭建人才创新实践基地。为保障“新鲜血液”持续输入乡村建设，村“两委”积极与首都高校共创，主动搭建创客实践基地，例如打造中外青年融合基地、北京大学创业训练营等平台，为高校学生提供实践场地，为青年学子提供施展才干的舞台和感知乡村振兴价值的平台。三是拓展多元协同合作机制。村“两委”联合清华、北大等50余所高校高职开展团学共建、社会实践活动，鼓励青年学子来乡、入乡、悟乡，借助高校的专业力量助力乡村发展，实现资源共享、优势互补。

　　三、模式成功的重要保障

　　总体来看，四渡河村从城乡资源互通、打造共富机制和吸引培育人才三方面入手，由乡村运营“串珠成链”，形成如今欣欣向荣的发展态势。

　　(一)畅通“城乡人脉”，激活乡村产业“发展源泉”

　　部分农村地区不缺资源，缺的是链接城乡的“人脉”。而形成“人脉”非常重要的一点是具有“利用价值”。四渡河村的青年运营团队首先就是确认了乡村对于城市的价值。一是健全城市资源导入机制，增强乡村产业发展动能。依托第一书记平台、党建共建帮扶等机制，争取城市支持。引入东城区东直门街道 “点对点”帮扶资源，吸引城市资金、技术、人才流入。与企业合作，将城市先进经验和模式引入乡村产业，提升产业竞争力。二是优化乡村特色推广机制，推动乡村资源价值转化。利用新媒体平台多渠道宣传乡村风光、文化、产品和民宿，搭乘乡村教育研学“快车”，以城市居民需求为导向，将乡村生态和文化资源转化为经济优势，拓宽乡村特色产品销售渠道。三是完善城乡人才交流机制，提升乡村人才综合素质。为城市人才参与乡村建设创造条件，鼓励其发挥专业优势。组织乡村人才到城市学习先进经验，邀请城市教育、文化、科技人才到村指导。促进城乡人才交流互鉴，提升乡村人才队伍整体素质。

　　(二)打造“共富引擎”，提速乡村增收“财富列车”

　　一是健全利益共享分配机制，夯实乡村发展内生动力。围绕一产和民宿产业，打造完整产业链。一产产业采用“企业+合作社+农户”模式，带动村集体和村民获利。民宿产业重点通过提升品质、打造品牌，与一产、餐饮、研学形成联动发展态势，实现共富。二是创新村企协同运营机制，激发乡村经济发展活力。村集体与村企的运营团队各骋所长，实现运营规划精准快速在村庄推广落实。通过合作协议一年一签的方式，实现对运营团队的工作考核及利益分配、合作方式的动态调整。三是完善利益均衡保障机制，调动各方建设热情。村庄建设中注重保障村民、村集体、企业利益。通过合理利润分配、提供就业机会等方式，让各方从乡村运营中获益，激发其参与乡村建设的积极性和主动性。

　　(三)培育“人才沃土”，滋养乡村运营“希望种苗”

　　一是优化人才政策扶持机制，强化乡村人才发展保障。以“党建带团建、团建促党建”为引领，出台鼓励人才发展政策。为青年人才提供创业扶持、资金支持和项目指导，降低创业门槛，构建有利于人才成长和发展的政策环境。二是拓展人才实践锻炼机制，搭建乡村人才成长平台。借助高校乡村振兴相关赛事吸引青年人才参与乡村建设;打造创客实践基地，为高校学生提供实践机会;成立村企平台公司，为优秀人才提供干事创业舞台，助力人才在实践中成长。三是营造人才文化凝聚机制，增强乡村人才归属感。建设老少皆宜的乡村文化空间，丰富人才精神生活。开展文化活动，增强人才归属感和认同感，吸引优秀人才扎根乡村。

　　四、模式推广的思考与建议

　　四渡河村通过“引才兴村、凝聚合力、盘活资源、文旅互促”的乡村运营模式，激发农村资源活力，探索出一条具有示范意义的乡村振兴路径。短短3年时间，四渡河村实现了人气旺、经济热、名气响的发展成效，对于北京市其他农村地区具有借鉴意义。

　　(一)强化顶层设计，制定整村运营计划和创建导则

　　建议相关部门从战略高度出发，统筹规划全市乡村振兴与运营发展。例如浙江省出台了《关于加快推进全省景区村庄文旅运营的实施意见(试行)》，提出加强乡村文旅运营顶层设计，全面摸清景区村庄各类资源，研究制定保护与利用专题方案，系统引导乡村文旅运营科学发展。2025年2月，又出台了《浙江省乡村文旅运营“五百计划”创建导则》，提出到2026年，在全省乡村文旅领域着眼于好中选优、动态调整，重点培育100名运营师、引驻100个运营团队、推出100个运营示范点、打造100个运营品牌、选树100名乡村运营优秀村书记。北京市可考虑将乡村运营人才培养提上议程，定期组织乡村运营领域的专业人才、全国知名乡村运营企业的代表开展座谈交流，借鉴和吸收先进经验，形成一套具有地方特色、可操作性强的乡村运营战略。在此基础上，可以学习浙江省壮大乡村农文旅整村运营的成功经验，结合北京市实际情况，制定详细的乡村运营创建导则，明确未来几年的发展蓝图与实施路径。导则可重点关注乡村产业融合、文化传承、生态保护和乡村治理等方面的综合提升，并将目标具体化。如：每年培育一定数量的专业乡村运营师，吸引并引驻多个乡村运营团队，推出一批具有示范效应的运营点位，并力争打造若干具有较强市场竞争力的运营品牌。此外，顶层设计要注重不同区域的差异化发展，应根据京郊各区的产业特色、资源禀赋、人口结构等因素，制定差异化、特色化的运营模式，避免“一刀切”，实现资源的精准配置与高效利用。

　　(二)探索共富机制，推动农民增收与经济高质量发展

　　建议相关部门引导基层政府规范整村运营管理体系，在四渡河模式的基础上，学习借鉴上海市青浦区岑卜村由村民委员会、村民代表、运营团队共同成立整村运营管理委员会，由整村运营管委会统筹，加强新业态引入、准入、布局、运营、收费等环节的整体把握，带动地方特色产业的多元化发展。鼓励地方充分利用现有资源，并制定相关政策支持合作社和乡村企业的成长，确保村集体和村民的利益在产业链延伸过程中得到合理保障。其次，创新村企协同运营机制是推动乡村经济发展的关键环节。建议乡镇政府加强对企业与村集体合作的支持力度，推动村企合作通过年度协议等灵活机制实现精确对接与动态调整。通过建立长期合作关系，确保运营团队能够精准快速地实施乡村振兴项目，并通过灵活调整合作方式，确保乡村运营的可持续性和稳定性，能发挥企业的运营与宣传优势，也能充分调动村集体的管理经验与地理资源，形成乡村经济的持续发展动力。最后，要确保各方利益均衡，以激发各方参与乡村建设的积极性。建议相关部门大力推动乡村就业政策，鼓励企业为村民提供更多就业机会，增加收入来源，也应确保项目建设过程中，村民、村集体和企业的利益得到合理分配，通过提供合理的利润分配机制、提供就业机会和增值服务，村民将更有动力参与到乡村建设中来，进一步推动乡村经济的增长和社会活力的提升。

　　(三)加强村庄交流，培养扎根乡村的骨干力量

　　为推动北京市农村地区的共同发展和乡村振兴，建议通过农业职业学院的平台，构建学习交流机制，开展不同村庄之间的交流与学习，特别是与四渡河村这类乡村运营的典型村庄进行深入互动，驻派专职人员轮训，不仅要学习具体做法，还要学习内在的方法。重点学习四渡河村发展的核心理念：“引育用留”，加速人才的引进，培养一批扎根乡村的骨干力量，从而为北京市其他村庄的乡村振兴注入新的活力。“引”，充分发挥北京市教育资源的优势，可以通过校园宣讲、出题比赛等方式吸引大学生等青年人才参与乡村建设，增强他们对农村发展的关注和兴趣。“育”，建议通过组织讲座、座谈会等形式，向大学生等青年人才传递乡村振兴的重要性，特别是强化青年参与乡村建设的使命感与责任感，帮助他们更深刻地理解乡村振兴的多样性和复杂性，并激发其投身乡村发展的热情。“用”，建议组织大学生等青年人才参与志愿服务、实习实践、公共文化服务等项目，针对乡村的具体需求筛选合适的人才，使其发挥自身特长，为乡村建设贡献力量。“留”，建议村庄积极创造条件，鼓励有创业激情的青年人才留下来。可以因地制宜，通过提供优惠政策、创业扶持等措施，为优秀青年提供更好的发展空间，增强他们扎根乡村的信心和动力。

　　(作者单位：北京市农村经济研究中心、北京市怀柔区渤海镇政府)