为实现农业节本增产增效，促进农民增收，提高农业生产规范化标准化水平，引导农业经营主体和现代农业有机衔接，江苏省南京市六合区按照全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系建设要求，探索形成了“1+N+X”(以“1”个核心成员为龙头，带动“N”个农业经营主体，形成农技示范中心、农资配送中心、全程机械化服务中心、粮食烘干仓储中心、农产品销售中心等“X”项功能布局)的社会化服务组织模式，并获全省农村改革优秀案例。

　　主要做法

　　以一体推进为动力，统筹实施农业社会化服务创新。六合区将农业社会化服务创新改革列入区委、区政府重点工作，精心设计推进机制，把人员“统”起来、政策“用”起来、制度“建”起来。一是强化组织领导。成立领导小组，区委负责同志担任组长，构建形成上下联动、多方协作的工作体系。加强总体谋划，区委、区政府多次组织开展专题调研，组队前往江苏省泰州市姜堰区等地考察学习，研究工作目标、任务举措和突破思路，区人大多次组织人大代表、农业专家进行现场指导;区委深改委专题审议并出台《六合区全国农业社会化服务创新试点县工作方案》，明确改革的路线图和时间表。二是整合多方资源。梳理整合省级扶持村集体经济发展项目、市级区域性农业全产业链社会化服务综合体、家庭农场集聚区、惠农贷款贴息等政策，统筹安排支持相关主体开展农业社会化服务工作，累计投入5070万元培育农业社会化服务主体。三是完善推进机制。落实领导联系重点改革任务制度。在区领导小组框架下，成立农业社会化服务工作专班，建立责任落实、问题协调、督查督办等常态化推进机制。

　　以龙头建设为根本，充分发挥核心成员引领作用。围绕“1+N+X”的组织模式，在部分农业主导型街镇推选出一个农业社会化服务认可度高、市场开拓能力强、内部管理规范的农业经营主体，发起成立农业社会化服务综合体，并在综合体内部制定统一的作业标准、服务标准和指导价格。一是组建以4家农民合作社为核心成员的综合体。2020年注册成立天纬、艾津、河王3家农业社会化服务综合体，涵盖10家农机服务合作社，服务全区9个街镇400个家庭农场和农民合作社，服务面积10万亩以上。2021年注册成立玖铭农机服务合作社，牵头竹镇镇范围内5个农机服务合作社成立联合社，带动20个家庭农场，服务面积达3.16万亩。二是组建以1家农业企业和4家村级集体经济组织为核心的综合体。以冶山街道农业企业牵头成立社会化服务综合体，服务稻米、蔬菜和茶叶产业，建成1个综合服务中心、吸纳20家农业经营主体、配套9大功能中心，推进水稻统防统治服务面积超3万亩。2022年推动冶山街道、龙袍街道赵坝村、程桥街道桂花村、竹镇镇大侯社区、竹镇镇竹墩社区成立5个街镇村(社区)集体领办农业社会化服务综合体。龙袍街道赵坝村以集体资金入股，成立农业综合服务联合社，在尊重农民意愿的基础上，流转近千亩土地开展机械化规模化耕作，该村集体领办的六合区圩里农地股份专业合作社入选2022年国家农民合作社示范社。目前，全区农业社会化服务综合体惠及生产经营主体550个，综合体内部实现亩均节本增效100元以上，全区粮食生产全程机械化率达96.65%。

　　以现代科技为依托，加快信息网络技术集成应用。开发建设区级综合性数字化管理系统，科学设置功能模块，同步建设网页端和小程序端，网页端侧重于全区农业社会化服务面上情况的分析调度，小程序端面向供需方提供在线发布需求、承接业务等服务。以“北斗智慧农服”小程序为例，农户发布农活需求，机手在线接单，由于每个农机都安装了北斗芯片，农户即便不在本地也可以查看农机作业信息、获得实时反馈，真正实现“信息多跑路、农机多干活、农户得实惠”。

　　工作成效

　　立足“五化同步”，以提高农业社会化服务组织化程度为基础，以数字化为引领，推行农业标准化服务模式，带动提升全区农业发展机械化、绿色化、品牌化水平。通过整合综合体农业设施，打造全产业链服务体系，建成新型农业技术示范(培训)、农资配送服务、全程机械化服务、农机维修保障服务、农产品安全检测、农业废弃物回收、粮食烘干(仓储)服务、农产品加工、销售服务等功能中心，初步形成了全过程、全要素、全产业链的服务组织体系。

　　组织化程度不断增强。通过建设农业社会化服务综合体，改变过去服务主体小而散、服务内容单一、服务效率低等缺点，通过整合资源、加大投入，通过内部建章立制，形成更加紧密的社会化服务主体，实现全产业链一条龙服务。截至目前，已建成以1个农业企业、4个村级集体经济组织、4个农民合作社为核心成员的9家农业社会化服务主体。

　　标准化应用不断延伸。整合农业生产领域相关标准，进一步规范产前、产中、产后全过程操作，为农业经营主体和农户提供农业生产标准化服务，不断扩大统一品种布局、统一栽培管理、统一植保防治、统一机械施肥、统一机耕机收等“五统一”覆盖面，有效提高良种良法使用率，带动先进农业技术在全区推广。完善“全程机械化+综合农事”服务体系，提升了农业生产全程机械化率。

　　数字化管理不断渗透。聚焦农机作业、农事服务等重点环节，运用信息化技术创建实时、精准、高效“智慧管家”，达到三种效果。一是平台实时监管，与江苏北斗研究院合作开发区级农业社会化服务数字管理平台，设置农事调度、综合服务、内部管理、农机作业等四大功能模块，实行“区+街镇+主体”三级使用管护，2022年4月系统上线至今，已录入生产和服务主体1100户，安装北斗终端725台。二是作业精准测量，农机加装北斗导航系统，可精准“画”出水田地图，误差不超过3厘米，系统根据农机型号、作业类型以及水田地图等信息，自动生成作业路径。三是供需高效匹配，平台同步建设“北斗智慧农服”小程序，农户在线发布需求、机手在线接单，有效解决农户找不到农机、农机手获取农活难的难题。

　　集约化水平不断提高。农业社会化服务由生产性服务向产前、产后服务延伸，通过统一采购种子、化肥、农药等生产资料，带动综合体成员降低农资采购成本，如冶山街道石柱林社区、龙袍街道赵坝社区等村级集体经济组织领办的综合体，通过开展农资集中统一采购，综合体内成员每亩生产成本降低100元左右;河王农机合作社带领综合体内成员通过开展集中育秧、发展抱团订单形式助推综合体成员由卖粮食向卖品牌大米转变，提高经营效益;9个农业社会化服务主体通过开展改革试点创新，发展烘干、收储、农产品加工等服务内容，服务链贯穿全过程;通过村级集体经济组织领办农业社会化服务主体，服务延伸至土地流转服务、信用贷款、农业保险服务等方面，拓展了农业社会化服务功能。

　　(作者单位：江苏省南京市六合区农业农村局)