黄河流经宁夏397公里，横贯中卫市182.4公里，宁夏回族自治区中卫市沙坡头区得黄河之利，沟壑纵横，灌溉便利，是农业的精华地带。丰富的水资源和富硒土地资源，让沙坡头区以粮食和苹果为主的农产品质量上乘、品质优异。目前，全区粮食作物面积约33万亩，苹果种植面积达16万亩，“沙坡头苹果”获得了全国农产品地理标志。自2020年开始，沙坡头区抓住被评为全国农业社会化服务创新试点单位的机遇，累计争取农业生产托管服务项目资金2564万元，完成项目任务面积30万亩以上，通过先服务后补助方式，支持开展粮食作物生产托管服务和经果林防霜冻社会化服务，有效推动沙坡头区现代农业产业的高质量发展。截至2023年年底，社会化服务组织达140家，年农业生产托管服务面积114.4万亩次，服务小农户数量1.6万户。

　　粮食作物农业生产托管

　　一是聚焦实用导向，提升服务质量。沙坡头区创新农业社会化服务监管机制，打造农业生产社会化服务平台，建立“农业农村部门+第三方监管+乡镇+村+实施主体+小农户”六级托管管理模式。依托农业生产社会化服务平台，全面公开生产托管服务项目实施方案、主体遴选方案、服务组织、服务能力及服务环节等内容，增强项目透明度，保障群众知情权。此外，农户通过手机即可与服务组织网签托管合同、标记托管地块，实现了线上下单、线下种田。在作业农机具上安装智能监管硬件，平台自动汇集耕、种、防、收全环节作业轨迹信息、面积信息、过程照片等，建立作业信息数据库，实时在线还原真实托管场景和作业过程，支持农户在线评价服务质量，实现了服务质量可追溯。六级托管管理模式解决了托管服务过程中农民协调难、土地集中难、服务分散且效率低等问题。

　　二是聚焦智能发展，赋能现代农业。通过搭建农业社会化服务全产业链大数据平台，探索建成统一农业社会化全产业链大数据中心，构建农业农村数据资源“一张图”，包含“涉农主体一张图”“托管服务一张图”“农机分布一张图”，建立了政府、服务组织、小农户的沟通桥梁。通过制定一套管理和评价标准，对数据库标准和入驻平台的农业经营主体进行审核和监管，建立了中心集群，丰富了应用场景，逐步形成大数据产业发展的核心载体。为各类涉农数据高效共享和互联网应用提供基础数据支撑，形成了大数据辐射带动和示范引领效应，推动沙坡头区农业社会化服务加快发展。

　　三是聚焦绿色理念，助推产业升级。沙坡头区践行绿色低碳理念，采取“农资+服务”“农机+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式，发展农业生产托管服务，提供市场信息、农技推广、农资供应、统防统治、深松整地、农产品营销等社会化服务，推动粮食作物规模化种植、集约化生产、产业化经营，实现产供销一体化，加快绿色高效现代农业发展步伐。通过农业生产托管项目带动，改善了农业生产条件，提高了农业生产技术，在改良土壤、保水保墒、减少病虫害、减轻环境污染方面作出突出贡献。秸秆还田的推广使沙坡头区生态环境得到明显改善。专业化的农业生产托管服务组织技术装备先进，统防统治、科学施肥等绿色生产技术的应用推广能力强，可以有效克服部分农户缺乏绿色防控病虫害技术的困难，实现“一控两减三基本”目标任务，促进农业绿色高质量发展。

　　四是聚焦宣传效应，加强政策激励。利用沙坡头区农业农村局微信公众号和业务工作微信群，广泛宣传农业生产托管的优点及实施方式，为广大农民群众和实施主体接受这一土地经营方式变革奠定基础;利用电视台和报纸等传统媒体对全区农业生产托管社会化服务项目开展情况进行报道，引起社会广泛关注;通过广泛发放致广大农民群众的一封信，进一步做好农民群众工作，推动农业生产托管社会化服务工作。同时鼓励实施主体在作业过程中利用旗子、横幅广泛开展宣传，农闲季节在服务范围内上门入户宣传政策，提高广大农民群众知晓率。农民和生产托管服务组织充分认识到开展土地托管服务的好处，积极性高涨，踊跃参加。

　　经果林防霜冻社会化服务

　　沙坡头区创新采用“土坑式熏烟+移动熏烟桶熏烟+无人机扰流”的联动措施，提升苹果保花保果水平，通过苹果晚霜冻防控项目的实施，亩均增产300~500公斤，亩均节本增效600~1000元，增加了广大果农对苹果产业增收的信心。

　　一是聚焦部门联动，构建协同共管工作格局。为确保沙坡头区苹果晚霜冻防控农业生产托管服务项目顺利开展，根据技术要求和保障措施，坚持以区政府牵头抓总，形成了区农业农村局、自然资源局、气象局等部门以及苹果产业主导乡镇主要领导为成员的工作小组，明确区农业农村局负责项目实施、主体遴选，自然资源局负责全程技术指导，气象局负责气温监测、预报、预警，生态环境局负责协调果园安全熏烟，聘请专业园林技术人员负责果园的晚霜冻防控工作，引导农业保险经营机构根据有关法律法规合理制定苹果晚霜冻的保险条款，做好投保、理赔等工作，切实形成各司其职、各尽其责的工作格局。

　　二是聚焦示范带动，科学量化防控工作措施。为切实提高冻害防御效果，在全面总结试点防控经验的基础上，进一步分析研究可行的防御冻害措施，明确划分重点防御区和非重点防御区以及防霜冻关键期。成立了苹果霜冻防控技术指导小组，赴宣和镇、永康镇开展花期防冻技术指导工作，详细向镇村干部、种植大户及企业大户介绍苹果花期冻害发生特点、冻害症状和临界温度、冻害预防控制技术、冻害发生后及时补救措施等知识和无人机喷洒药剂、无人机扰动气流、防霜冻烟熏坑、烟熏桶放烟的成功案例。

　　三是聚焦托管驱动，形成群防群治工作模式。将所有涉及挂果期的永康镇、宣和镇13个行政村均列入苹果晚霜冻防治整村托管村，共计6万亩，划分为13个片区，每个村干部负责一个片区，将陕西苹果产区“土坑式熏烟”防冻模式和彭阳县的油桶改造移动式熏烟桶两种防冻模式(设备)改造完善后落地，挖建防冻熏烟坑近1000个，改造移动熏烟桶超500个，进一步丰富了本地熏烟防冻模式(设备)，大幅提升熏烟效果，有效提高农作物抗冻能力，预防减轻冻害发生。

　　(作者单位：宁夏回族自治区农村经济经营管理站、沙坡头区农业农村综合建设服务中心)