改革路上话农桑
时间:2024-11-05 02:54:38 来源:农村经营管理 作者:师高康 字号:【

  75年前,新成立的中华人民共和国巍然屹立于世界东方。七十五载,筚路蓝缕,岁月峥嵘。

  笔者生于二十世纪五十年代末。党的十一届三中全会召开,改革开放扬帆起航。1977年恢复全国 “高考”,笔者也有幸踏进了大学校门。

  因生于农村长于农家的缘故,笔者从小便对农民有着天然的情感。看到父老乡亲整日劳作,笔者真切地想把自己所学的财经知识奉献给农业农村。缘于这种朴素的想法,1982年大学毕业时,笔者毅然决然选定来到农业农村部的前身——农牧渔业部人民公社管理局工作。就这样,在“农业”系统干了一辈子。

  工作38年间,笔者始终坚守在农村经营管理战线,从事农村经济政策、财会法规制度建设研究,并有幸参与了农村土地承包管理、农村税费改革、农村集体产权制度改革、农业产业化经营、新型农业经营主体建设、农村集体经济组织的政策制定,参与了农民专业合作社财务会计法规制度制定。

  作为改革开放的亲历者、见证者和实践者,笔者有幸目睹了这些年来伟大祖国的发展进步,以及农业农村农民日新月异的变化。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,农业农村发展不断开创新局面,实现了历史性变革,获得了历史性突破,取得了历史性成就。“三农”战线广大干部、科技人员、各类经营主体和农民群众通过自力更生,艰苦奋斗,勇于探索,锐意创新,走出了一条不平凡的农业农村改革发展之路。

  开展土地改革,初步建立集体经济制度。1950年下半年开始的土地改革,使昔日无地的广大贫苦农民从此获得了土地和生产资料,全国农业生产迅速得到恢复。土改完成后,党中央领导农民开展互助合作,农业生产合作社蓬勃兴起,形成了“三级所有、队为基础”的生产经营格局,初步建立了农村集体经济制度,为支持工业和城市发展提供了强有力支撑。

  实行双层经营体制,大力发展农业农村经济。改革开放后,实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,以“统”的功能和“分”的优势,极大地调动了农民生产积极性。取消统购统销农产品购销体制,工农产品价格关系得到调整,进一步释放了农业生产活力。乡镇企业异军突起,农业剩余劳动力加快转移,农业产业化经营应运而生,小城镇发展迅速崛起,改变了我国城乡经济格局,切实拓宽了农民就业空间和增收渠道。

  统筹城乡发展,着力完善强农惠农富农支持制度。进入二十一世纪以来,我国“三农”政策实现重大调整转变,实行了“多予、少取、放活”的方针,提出工业反哺农业、城市支持农村的发展方略。全面取消农业税,彻底根绝了中国延续2600多年的农业税历史。实行农业综合补贴,发展多层次农业保险,开展新型农村合作医疗。2004年开始,中央围绕“三农”问题连续21年印发一号文件,着力完善强农惠农富农政策支持体系。社会主义新农村建设步伐加快,农业生产条件改进发展,农民收入持续增加,农村基础设施、公共服务和生态环境进一步改善。

  深化农村综合改革,不断激发社会内生动力和创新活力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新,持续深化农村综合改革,构建起农村改革的“四梁八柱”。巩固和完善农村基本经营制度,稳步推进农村承包地“三权分置”、农村宅基地、农村集体经营性建设用地和农村集体产权制度改革。深化农业供给侧结构性改革,加快推进农业农村现代化,提升农业质量效益和竞争力,改革重要农产品收储制度,大力发展农村新产业新业态等。

  加快推进农业现代化,切实提高农业综合生产能力。不断加快传统农业向现代农业转型升级,在巩固完善家庭承包经营制度的基础上,着力培育家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体,以提高农业综合效益和生产能力。单就粮食生产而言,我国粮食产能逐年稳步提升,由新中国成立初期的2000多亿斤提高到如今的1.3万亿斤以上,至2023年已连续9年稳定在1.3万亿斤以上;2024年起,全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,让中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

  打赢脱贫攻坚战,如期实现全面建成小康社会目标。党的十八大以来,党中央坚持人民至上、以人为本,举全党全国之力,统筹安排,强力推进,把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,把贫困群众和全国各族人民一起迈向小康社会、一起过上好日子作为脱贫攻坚的出发点和落脚点,组织推进了人类历史上规模空前、力度超大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗,如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重大成就。

  实施乡村振兴战略,统筹推进城乡融合高质量发展。党的十九大提出实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设。坚持农业农村优先发展,完善城乡融合发展体制机制,促进城乡要素平等交换、双向流动和公共资源均衡配置。加强农村基本公共服务能力和社会事业建设,开展农村人居环境整治,推动城乡基础设施共建共享、互联互通,促进乡村经济社会焕发新气象。

  农为邦本,本固邦宁。农业乃“国之大者”。新中国成立以来特别是党的十八大以来,我国农村经济社会发展不断跃上新台阶、取得新成就、迈出新步伐,为实现第一个百年奋斗目标和开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。同时我们还需看到农业农村发展中的弱项短板,时刻保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,注意总结历史经验和教训,居安思过往,自省虑未来,不断巩固拓展主题教育成果,于守正中创新径,在斗争中求发展。运用 “千万工程”经验,守住“三农”基本盘,进一步深化农村综合改革,不断完善乡村社会治理,切实做好农村人居环境整治,建设宜居宜业和美家园,以求真务实的作风,健全推动乡村全面振兴长效机制。

  道阻且长,行则将至。万众瞩目的党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署,同时也对 “三农”工作提出新的更高要求。新时代如何夯实农业基础,加快建设农业强国,因地制宜发展和培育新质生产力,需要我们认真思考和研究。新征程上改革与发展相伴相随,发展中遇到的问题都须通过改革来解决。改革之路任重道远,坚定目标方能行稳致远。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中,我们有决心、有信心、有能力、有底气实施好乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。

责任编辑:霍然
    
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