编者按：洪滨村始终坚持抓红色党建促乡村振兴，探索新型农村社区治理服务路径，持续放大本土红色资源、生态资源、农耕文化资源效应，用“红色代办”有效提升基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力，实现“红色代办”服务精细投送、精准服务，打造善治乡村样板。

　　洪滨村位于江苏省涟水县岔庙镇北侧，因抗日烈士朱洪滨而命名。村域面积3.46平方公里，户籍人口3150人，耕地面积5088亩，2022年农民人均纯收入2.2万元。近年来，洪滨村创新开展“‘洪’色代办，‘滨’彬有礼”特色服务，打造群众满意“最好一公里”，不断提升农民群众获得感、幸福感、安全感。

　　构建“红色代办”体系，完善基层服务功能

　　洪滨村探索“红色代办”服务机制，大力推行定点、定员、定项、定时、定标“红色代办”服务，由党员为群众无偿代办事务，不断提升党员为群众办实事的质量水平。

　　制度健全奠基础。2020年，随着农房改善项目的实施，洪滨村村容村貌迎来大改变，村“两委”办公环境、干部群众面貌焕然一新。全村共有党员98人，村“两委”成员7人，村党总支下设3个网格党支部，并建立村“两委”干部服务制度和“红色代办”制度。村干部利用党员固定学习日、民主评议、主题教育等活动锤炼党员的理想信念，将党员的教育管理抓在日常。

　　分工明晰抓落实。第一网格党支部由年轻党员组成，组建第一红色代办处。第二网格党支部由在外务工的流动党员组成，组建第二红色代办处，助推村集体经济发展。第三网格党支部由高龄或退休党员组成，组建第三红色代办处和老龄委，负责村规民约制订。“三驾马车”齐头共进，传播本土优秀红色文化，传承红色基因。

　　清单推广强功能。洪滨村积极推广清单制，梳理村级能承接的服务事项9大类62项，形成服务事项清单，在村办事大厅张榜公布，办事流程、所需材料等一目了然，让村民办事方便快捷，完善了村级服务功能。2022年共办理教育、医疗、社保、困难补助等事项1812人次。

　　建设“红色代办”阵地，温暖农民群众心田

　　洪滨村村部设有“红色元素一站式”办事大厅，内设综合服务、党建政务、志愿服务等服务窗口，打造了一个融合党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐于一体有温度的民生服务“综合体”。村党总支积极打造三个红色阵地，温暖群众心田。

　　“便民”阵地解民需。村部设有卫生室、居家养老中心、洪滨书场、镇街影院、农家书屋、健身室、儿童娱乐室等场馆，集医疗卫生、居家养老、文娱休闲多重功能于一体，功能布局合理，休闲娱乐设施齐全，并且有村志愿者全天候提供服务，满足本村乃至周边村(居)群众的多方充分利用需求。

　　“乐民”阵地兴文化。洪滨村有面积约600平方米的村民红色文化广场，承办镇村两级各类文艺活动，丰富群众的文化生活。第一红色代办处结合宣讲党的二十大精神、建党102周年、传统节日等，开展了广场舞大赛、青年唱红歌比赛、跳龙船宣讲、淮海琴书及民间小戏表演等群众喜闻乐见的文娱活动。

　　“慧民”阵地增明智。洪滨村聚焦群众需求，经常性开展政策宣传、公益讲座、法律援助、禁毒宣传、防范养老诈骗及电信诈骗宣传等志愿服务活动。2023年以来共举办慧民服务活动 26 场次，增强了群众的法治意识。

　　开展“红色代办”服务，助推村级产业发展

　　洪滨村创新开展美丽乡村建设，引导村民积极参与乡村振兴，绘就“宜居、和谐、善治”的乡村新图景。村“红色代办”服务转变角色，因业施策。

　　充当“辅导员”，助产业质态提升。第一红色代办处充分发挥新型农业经营主体“辅导员”职能，发展培育了10家家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。同时为经营大户提供优质良种、病虫防治、农机作业、烘干仓储、产品营销等方面的贴心服务，每个经营主体平均年纯收入20万元以上，村集体经济收入增加10 万元以上。

　　变身“招商员”，助沉睡资源激活。为盘活闲置集体资产资源，第二红色代办处积极以“招商员”身份外出招商，在闲置的46.5亩集体建设用地上建成1.5万平方米标准厂房，形成小工业园，引进了锂电池设备制造等项目，带动153名村民就业，每年为村集体增加收入15万元。

　　担当“调解员”，助社会和谐稳定。第三红色代办处充分发挥老同志、老党员的余热，每月定期开展大巡防、大走访、大化解活动，及时掌握村民的生活状况及诉求愿望。2022年共收集群众意见建议137条，累计调解各类矛盾20起。

　　推行“红色代办”治理，擦亮基层治理底色

　　洪滨村通过“红色代办”服务，倡导文明、节俭、健康、科学的生活方式，形成喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会新风尚。

　　一是文明村风“树起来”。洪滨村红色代办处注重发挥党群议事会、红白理事会的作用，坚决遏制农村高额彩礼、人情攀比、婚丧喜事大操大办等不良风气，对红白事的席桌规模、用车数量、办理天数等都作出了具体规定并纳入村规民约中，对违反村规民约的村民采取取消评选星级文明户资格等八项约束措施。

　　二是群众积分“涨起来”。洪滨村坚持把“积分制”管理与乡村治理工作结合起来，带动越来越多村民自觉遵守村规民约、向上向善，形成了村党组织牵头、红色代办带头、群众点头的红色乡村治理新模式，实现“大事不出村，小事不出代办处”。近年来无一例越级上访发生，探索打造乡村善治新样板。

　　三是乡村环境“靓起来”。村“两委”班子投入500余万元，完善洪滨中心村基础设施建设，新建污水处理厂1座、健身广场2500平方米、卫生室180平方米，种植绿化3万平方米，铺设道路3公里，安装路灯82盏，并积极申请农业开发项目，建造防渗渠、排水沟等。

　　四是困难群众“笑起来”。村集体成立洪滨红色物业服务公司，为全村群众提供道路卫生保洁、维修、安保等服务，并安置12名困难群众在家门口就业。

　　“红色”是洪滨村的背景色，洪滨村党总支将“红色代办”作为服务群众的金字招牌，搭建党群之间的“连心桥”，激发干部群众在乡村振兴和乡村治理中的内生动力，书写了一曲红色的新时代华章。

　　(本文系第五批全国乡村治理典型案例)