7月24日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。农业农村部党组书记韩俊、副部长张兴旺、总畜牧师王乐君出席介绍有关情况，并回答记者提问。

　　保持稳中向好、稳中求进势头

　　农业强国建设步伐坚实

　　“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。”农业农村部党组书记韩俊介绍，各级农业农村部门始终牢记“国之大者”，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持不懈夯实国家粮食安全基础，持续推动农业农村发展保持稳中向好、稳中提质的势头，农业强国建设迈出坚实步伐，乡村全面振兴不断取得新成效，为经济回升向好、高质量发展扎实推进提供了强有力支撑。

　　全力抓好保障粮食和重要农产品稳定安全供给这个头等大事，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手上。实施藏粮于地、藏粮于技战略，我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，2023年达到13908亿斤，人均粮食占有量493公斤。今年夏粮又获丰收，增产72.5亿斤，达到2995.6亿斤，再创历史新高。大豆自给率两年提高了近4个百分点。棉油糖、肉蛋奶、水产品、果菜茶等供给十分充裕，越来越多绿色优质农产品摆上老百姓的饭桌。今年夏粮丰收主要有两方面原因。一是面积稳住了。去年各地积极应对秋播的不利条件，实现了应种尽种。夏收小麦面积3.46亿亩，在历史高位上再增加47.5万亩。二是单产提高了。今年夏粮小麦最低收购价提高了，也稳定了农民的预期。

　　持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。过渡期内持续保持帮扶工作和帮扶政策稳定，农村义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障成果不断巩固提升，有效运行防止返贫动态监测和帮扶机制，着力强化产业帮扶、就业帮扶，没有出现规模性返贫现象。

　　全力改善农业科技装备设施条件，农业现代化水平持续提升。农业科技进步贡献率超过63%，三大主粮基本实现全程机械化，农业科技创新取得丰硕成果。累计建成10亿多亩高标准农田，农业防灾抗灾能力显著提升。长江十年禁渔取得明显成效。

　　协同推进乡村建设和乡村治理，宜居宜业和美乡村建设稳步向前。推动基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，农村卫生厕所普及率达到75%左右，具备条件的乡镇和建制村都通了硬化路，农村自来水普及率达到90%，通5G的行政村占比超过90%，教育、医疗、养老等基本公共服务水平不断提升，农民群众自办文化活动丰富多彩，广大农民群众在乡村振兴中有了更多的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持不懈用好深化改革这个法宝，持续激发农业农村发展活力。坚持巩固和完善农村基本经营制度，承包地“三权分置”制度改革不断完善，守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，土地适度规模经营有序推进，第二轮土地承包到期后再延长30年试点稳步开展。基本摸清农村集体资产家底，大力培育新型农业经营主体，农民合作社超过220万家、家庭农场近400万个，农业社会化服务体系不断完善。持续用力做好“土特产”文章，加快推进乡村一二三产业融合发展，大力培育乡村新产业新业态，稳步推进农业转移人口市民化，农民就业增收渠道不断拓展。2023年农村居民人均可支配收入达到21691元，城乡居民收入比从2013年的2.81缩小到2.39。2024年上半年农村居民人均可支配收入11272元，实际增长6.6%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点。

　　韩俊说，农业农村部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实好党中央、国务院决策部署，锚定建设农业强国目标，扎实抓好乡村全面振兴各项工作，在新征程上奋力谱写更加壮丽的“三农”新篇章。

　　学用“千万工程”经验走深走实

　　健全用好防止返贫监测帮扶机制

　　“学习运用‘千万工程’经验，健全推动乡村全面振兴的长效机制，这是党的二十届三中全会提出的一个明确要求。”韩俊说，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，推动乡村振兴取得更大的成效，关键是要学习蕴含其中的发展理念、工作方法和推进机制，特别是要健全推动乡村全面振兴的长效机制，在实际工作中主要抓好五个方面。

　　一是集中力量办好办成一批农民可感可及的实事。瞄准农村基本具备现代生活条件，从农民群众的急难愁盼入手，把改善农村人居环境作为重要抓手，因地制宜推进农村垃圾、污水治理和改厕，整体改善村容村貌。要加快补齐乡村道路、农村饮水、农村供水等基础设施短板，完善农村教育养老医疗文化等公共服务体系。

　　二是聚焦产业就业发力促进农民增收。各地要因地制宜做好“土特产”文章，持续壮大乡村富民产业，尤其要下功夫发展乡村的新产业新业态。要不断拓展农村就业渠道、增收途径，促进农民收入能够持续稳定增长，推动在实现共同富裕的道路上迈出坚实步伐。

　　三是找准抓手载体务实推进乡村治理。持续加强农村基层党组织建设，不断完善党组织领导下的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。要发挥村规民约在弘扬公序良俗方面的积极作用，持续推进农村移风易俗，着力整治高额彩礼、薄养厚葬等群众反映的突出问题。

　　四是由表及里培育文明乡风。要组织实施好乡村文化振兴系列活动，办好中国农民丰收节，加强优秀农耕文化保护传承，支持农民群众自发举办一些群众性文体活动，不断提振农民的精气神。

　　五是以科学规划引领宜居宜业和美乡村建设。从实际出发，分类有序推进村庄规划编制，特别是要切实提高村庄规划编制的质量和实效，以科学的规划塑造美丽乡村特色风貌。

　　今年是打赢脱贫攻坚战后过渡期的第4年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。“牢牢守住不发生规模性返贫的底线，必须长久、永久坚守下去。”韩俊说，要守住这个底线，在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上想更多办法，让脱贫成果更加巩固，成效更可持续。

　　健全用好防止返贫监测帮扶机制，重点是把好两头、抓好“一进一出”。进，就是加快建立覆盖农村人口的防止返贫致贫监测体系，进一步提高监测识别的效率。出，就是要针对监测对象返贫致贫的风险，精准落实帮扶措施。总之，要做到早发现、早干预，消除返贫致贫风险。

　　持续发力强化产业帮扶和就业帮扶。产业方面，保持中央财政衔接资金用于支持产业发展的比重要稳定在60%以上，根据脱贫地区的实际情况推进帮扶产业提质增效，健全联农带农机制。就业方面，要用好劳务协作、帮扶车间、公益性岗位等渠道，千方百计拓展脱贫人口劳动力的就业渠道，增加就业机会，确保务工规模稳定在3000万人以上。

　　“我们将抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。”韩俊说，聚焦160个国家乡村振兴重点帮扶县、3.5万个易地扶贫搬迁安置区等重点区域，深化东西部协作和中央单位定点帮扶，深入推进“万企兴万村”行动，实施一批补短板、促发展项目，让脱贫地区和脱贫群众在乡村全面振兴、在现代化进程上不掉队、赶上来，能够共享乡村振兴和现代化发展成果。

　　建一亩成一亩

　　高标准农田建得好也要管得好

　　高标准农田建设事关保障国家粮食安全，也关系到农民群众切身利益，既是民生工程，也是民心工程。“党的二十届三中全会提出，完善高标准农田建设、验收、管护机制，我们将坚持‘质量第一、量质并举’的工作导向，采取长牙带刺的硬措施，千方百计确保建设质量，真正做到建一亩成一亩。”张兴旺说，重点从三方面用力。

　　一是全流程加强建设管理。合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准，指导各地进一步优化布局，明确建设优先序，扎实做好项目设计等前期工作，严格落实工程质量管理属地责任，严把选项、招标、建材、施工、验收等各环节质量关。

　　二是常态化开展监督检查。启动实施高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，重点围绕农田水利工程设施不通电、不通水、不好用等问题，组织各地开展排查，分类整改。在全国开展工程质量常态化随机抽测，对发现的问题责成当地坚决整改，并依纪依规严肃追责问责。对涉嫌违法犯罪的，坚决移送司法机关处理。

　　三是多举措强化建后管护。农业农村部会同有关部门进一步完善有关制度，推动各地在高标准农田建设项目规划等前期阶段，就同步谋划管护主体、管护机制和保障措施，明确管护责任和标准，真正把建后管护措施落下来，避免建后管护悬空甚至落空，扭转一些地方重建轻管的倾向，切实做到建得好、管得也要好。

　　据介绍，截至2023年底，全国累计建成高标准农田超过10亿亩，建成各类田间灌排渠道1000多万公里、小型农田水利设施2700多万处，农田抗灾减灾能力有了明显提升，实现了大灾少减产、小灾能稳产、无灾多增产，为全国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上提供了重要支撑。

　　推进高水平农业科技自立自强

　　擦亮高质量发展生态底色

　　“新时代新征程，我们要办好14亿多人口粮食和重要农产品稳定安全供给这件头等大事，耕地就那么多，所以稳产增产的根本出路在科技。”张兴旺说，当前正全力推进高水平农业科技自立自强，要抓好四个“突出”。

　　突出整体效能抓体系。农业农村部成立科技创新领导小组、科技创新战略咨询委员会，集中力量推动优化农业科技创新体系，切实发挥好国家实验室的作用，进一步明确中央级、省级、地市级各层级的农业科研院所在整体工作格局中的定位，科研机构、涉农大学、农业科技型企业在全局当中应发挥什么作用，通过政策引导、机制创新和考核评价，来撬动推动各级各类创新主体各就各位、优势互补、同向发力。发挥新型举国体制的优势，着力提升整体效能，破解制约农业发展的重大科技问题。

　　突出产业应用导向抓创新。坚持科研命题要从产业中来，科研成果要用到生产实践中去，坚持面向产业征集需求、面向场景研究示范、面向用户评价验收，破解科技、经济“两张皮”现象。进一步提升科研的精准度和实效性，尤其是要聚焦高油高产大豆品种、智能高端农机等产业急需的短板弱项，集中各方面的力量攻关。用好各方面优势力量，围绕主战场进行攻关，充分发挥农业科技领军企业在科研创新中的关键作用。

　　突出“最后一公里”抓转化。努力打通科学研究、实验开发、推广应用全链条。改革提升农技推广体系，发挥好国家农业高新技术产业示范区带动引领作用，完善服务模式，支持新型农业经营主体、科技服务企业等开展科技服务，加速科技成果转化为现实生产力。

　　突出激发动力活力抓人才。健全人才激励评价机制，筛选一批农业科研单位，探索开展科研人才评价改革试点。在农业领域大力弘扬科学家精神，激发农业科研人员创新活力。注重依托种业振兴行动、农业关键核心技术攻关等重大农业的科技项目、重要创新平台，来培育引进一批战略科学家、科技领军人才和创新团队，尤其注重对青年科技人才的培养，不断壮大农业科技人才队伍。

　　绿色发展是高质量发展的底色，也是农业的本色。张兴旺介绍，持续推进质量兴农、绿色兴农，不断擦亮农业高质量发展的生态底色，重点要抓好“四化”。

　　资源利用要集约化:重点是地和水。加强耕地保护与质量建设，用地养地结合，抓好退化耕地的治理，推进农艺节水、品种节水、工程节水、管理节水，提高农业用水的效率。

　　投入品减量化:重点是化肥和农药。要实施科学施肥增效行动，推进绿色防控和统防统治，实现减量增效。

　　废弃物要资源化:重点是秸秆、畜禽粪污和地膜。因地制宜发展绿色种养模式，探索建立粪肥使用激励机制，推动低成本就地就近利用，以肥料化、饲料化、能源化为主攻方向，有序推进秸秆的科学还田、高效离田，推进地膜科学使用回收处置，实现经济生态双赢。

　　产业链条要低碳化:重点是要发展生态循环农业。依托国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等重大项目为载体，引领带动全产业链绿色低碳发展。

　　上半年畜产品总体供应充足

　　下半年要稳定畜牧业绿色发展

　　“今年以来，肉蛋奶全面增产，肉蛋奶总体供给充裕。”王乐君介绍，上半年，全国猪牛羊禽肉同比增长0.6%、禽蛋产量增长2.7%、牛奶产量增长3.4%，畜产品市场供应充足，但价格整体低位运行。农业农村部将重点抓好五方面工作，稳定畜牧业生产。

　　抓好产能调控。目前生猪产能处在绿色合理区域，下一步要盯住3900万头的能繁母猪保有量这个调控“总开关”，抓好产能调控和政策保障等配套措施，努力确保产能稳定在合理区间。

　　加强预警引导。紧盯能繁母猪、新生仔猪和中大猪数量等数据变化，引导养殖场户顺时顺势出栏生猪，保证养殖收益“落袋为安”，防止过度压栏和集中出栏造成价格急涨或者急跌。对于肉牛和奶牛，要引导养殖场户优化调整牛群结构，适度淘汰老龄和低产牛，使生产发展与市场需求更好匹配。

　　抓好纾困解难。指导各主产省落实好生鲜乳增量收购补贴和喷粉补贴等纾困措施，推广节本增效饲养模式。组织实施基础母牛扩群提质、粮改饲、奶业生产能力提升整县推进等政策，引导地方加大对养殖场户的信贷、保险方面的支持力度，防止过度淘汰能繁母牛。

　　防范重大疫病。落实和完善常态化防疫措施，持续抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控和洪涝等灾后防疫，提前部署秋防工作，守牢不发生区域性重大动物疫情底线。

　　提升产业水平。大力推进畜牧业设施化、组织化、产业化，延伸产业链，提高产品附加值。推动养殖加工一体化发展，鼓励企业通过订单生产和签订购销合同等方式完善联农带农机制，让养殖场户能得到更多的实惠。深入实施豆粕减量替代行动，持续推进畜禽粪污资源化利用，促进畜牧业绿色发展。