近年来，山东省莘县深入开展农村集体“三资”专项清理行动，全力解决农村集体资产资源被私自占用、低价承包、无偿使用以及承包合同不规范等问题，摸清了农村集体“三资”底数，理清了集体各类资产资源使用情况，健全完善了底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体资产经营管理机制。通过清理，较好解决了村集体“三资”管理存在的部分问题，壮大了农村集体经济，为莘县农业农村高质量发展提供了坚实保障。

　　抓党建引领，

　　下好“三资”清理一盘棋

　　莘县坚持党委牵头抓总、书记领衔帮包、党员带头示范，健全党委、支部、党员“三位一体”责任体系，构建一级抓一级、层层抓落实的责任落实机制。

　　高位推动强化领导。组建农村集体“三资”清理工作领导小组，实行县委书记、县长“双组长”，县委副书记担任常务副组长，县委常委会定期研究听取“三资”清理工作汇报。

　　书记主抓领衔包保。将农村集体“三资”集中清理列为县委、镇街党工委、村党组织三级书记抓“一号工程”，镇街党工委书记领衔联系包保情况最复杂的村，村党支部书记带头包保清理难度最大的户。莘州街道成立以党工委书记、办事处主任任双组长的“三资”清理工作专班，抽调精干力量全面下沉，采取实地查看、走访群众等方式，核查村居厂房、院落、集体土地等资产资源的权属、管理及使用情况，逐村建立台账，做到底数清、情况明。

　　党员示范践诺先行。按照先干部、再党员、后群众的顺序开展自查自纠，全县3万余名镇村党员干部签订承诺书，带头学习宣传政策、入户走访群众、缴纳承包费用、做亲属思想工作。燕店镇西孙庄村发展党员1名，充实8名年轻干部作为后备干部，依靠干部群众带头，发挥了党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　抓标准规范，

　　严把“三资”清理程序关

　　坚持依法依规、公正公开、阳光透明，严格落实程序、细化环节、精准核查，确保“三资”清理稳妥有序、不留隐患。

　　严查实核“摸家底”。按照个人申报、镇村核实、公开公示、结果确认、县级备案5个步骤，对照收支是否合理、账目是否相符、入账是否规范3项要求，全面开展资金收支凭证清查、资产保管使用清点和土地承包合同审核，逐村逐级确定“三资”清单。十八里铺段屯村通过查阅历史资料、实地核实土地面积等方式，盘清了集体“三资”家底，进行了公开公示，做到了底数核实精准，得到全村干部群众的认可。

　　民主阳光“公开晒”。设立县镇两级公开电话，依托智慧党建平台在线巡检、督导组现场检查等方式，接受人民群众监督。其中，对乱占村边地、坑边地、路边地等问题和集体资产、债权债务等情况，严格按照“四议两公开”程序，逐一列出清单进行公示。

　　依法依规“合法办”。牢固树立法治观念，全县180名镇街法律顾问全程参与“三资”清理，及时解答法律问题、修订完善承包合同。对没有登记入账的，及时补记入账;对承包合同不合理不完善的，依法修正完善;对私自占用、低价承包、无偿使用集体“三资”和长期拖欠承包费的，依规清收退赔。各村庄实行承包金“一年一缴”政策，形成集体增收“长流水”机制。对不认可也不缴纳承包金的，通过仲裁、司法程序解决。

　　抓督导落实，

　　压实“三资”清理责任链

　　坚持工作推进到哪里，督导就跟进到哪里，考核就覆盖到哪里，真正做到以严督促实效，以实绩促实干。

　　组建专班一插到底。抽调县司法局、县审计局、县法院、县检察院等主责部门人员，组建县级“三资”清理工作专班和4个“督导专班”，实行全面下沉、步步跟进，各镇街同步组建工作专班。

　　强化督导传导压力。严格实行镇街“日排名、日通报、周调度”制度，对工作进展缓慢的镇街，由县委、县政府主要领导约谈党委书记。创新实施镇村两级书记专项述职制度，镇街党工委书记向县委、村党组织书记向镇街党工委，就“三资”清理工作进行专项述职。

　　突出实效激发活力。探索建立“四个纳入、三挂钩两述职”制度，将“三资”清理纳入县对镇街年度综合考核、乡村组织振兴考核、镇街党工委书记抓基层党建述职评议、镇街党工委巡察，“三资”清理完成情况与补贴报酬、评先树优和乡镇领导班子推荐相挂钩。各镇街抽调纪委、农经、财政等部门骨干成立指导组，逐村进行业务指导，对遇到的难点问题进行专门分析研判。对“三资”清理工作组织不力、成效不明显的村级主要负责人，根据情节给予谈话、通报批评，限期整改。

　　抓政策宣传，

　　营造“三资”清理好氛围

　　一是坚持宣传开路。全方位、高频度、多层次宣传解读政策，全面增强群众“三资”清理的主动性与自觉性，大力营造人人关注“三资”清理、人人参与“三资”清理、人人支持“三资”清理的浓厚氛围。县广播电台每天播放4次专项清理公告，县电台开设《“三资”清理书记谈》栏目，每期邀请2名镇街党工委书记谈认识、讲打算、明措施。“莘县政务”“莘县组工”和各镇街政务公众号累计刊发“三资”清理动态380条，发放明白纸、一封信8万份，悬挂、张贴标语5000条，营造了“三资”清理的浓厚氛围。创新开展农村无职党员设岗定责、志愿宣传活动，将“三资”清理作为全县主题党日、党员活动日的必选项目，全县发动12000名农村党员组建志愿服务队，深入宣传解读政策，引导广大群众积极配合参与。二是坚持靶向施策。通过入户见面等方式，反复讲解《中华人民共和国土地承包法》及第二轮土地承包到期再延长30年不变的政策，解答“添人不添地”、侵占集体承包地、违规发包荒地林地等情况，解决群众对集体土地政策的疑惑，赢得了村民的理解和支持。

　　(作者单位：山东省莘县农业农村局)