云南省巧家县地处云贵低纬高原，无霜期347天以上，年平均气温21.1℃，光热资源丰富，2016年被列为全国471个光伏扶贫工程重点实施县。巧家县紧紧抓住这一机遇，立足光热资源优势，整合项目资金，组织动员村(社区)利用集体未承包到户的荒山荒坡建设光伏电站发展集体经济。2017年至2019年，共建成140个村级光伏发电站，全部并网发电，2020年至2023年平均每月发电收入近100万元，惠及140个村(社区)，村均年收益达6万~8万元。笔者在总结调研后，得到以下启示。

　　县委、县政府重视是建村级光伏发电站发展集体经济成功的关键。县委、县政府高度重视，将光伏扶贫工程与脱贫攻坚政策、发展农村集体经济政策结合起来分析研判，确立了统筹项目资金建村级光伏发电站、发展集体经济带动农民增收的思路。一是成立村级光伏发电站建设领导组，加强组织领导，高位推动工作。二是成立项目协调小组加强沟通协调。光伏电站要建成发电，还要并网卖电，单靠乡村干部难以完成。巧家县成立项目建设协调小组，协调解决项目建设中的具体问题。三是成立技术指导组，加强技术指导。从市委组织部、市财政局、市农业农村局(乡村振兴局)、市能源局、昭通发展集团等单位抽调人员，组成技术指导组，加强技术指导。

　　强化督促确保质量是建村级光伏发电站发展集体经济成功的保证。一是优选建设单位。严格按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则，通过比选的方式确定招标代理机构，采取公开招标方式确定总承包单位、造价单位。二是严格方案编写。严格按照上级要求和下发的编制模板结合实际实施方案进行修改完善，重点对技术方案和施工方案两个部分进行细化，并组织相关部门聘请了技术专家进行审查。三是严格过程管理。在项目实施过程中，领导组多次组织人员到实地对项目建设进度、施工组织、施工质量等进行检查，对发现的问题及时提出整改意见并督促施工单位进行整改，同时，倒排工期时间表，督促施工单位在既定的时间节点内完成既定工作内容。

　　选定适合模式是建光伏发电站发展集体经济成功的基础。根据巧家县“一山分四季，十里不同天”的气候特点，选择三种不同的发展模式。一是集中光伏。在巧家县药山镇营盘村选择发展产业不占优势的山地，通过全市抱团发展。二是村级光伏。在全县140个村(社区)选择未承包到户的荒山荒坡发展。三是户用光伏。在全县3558个村民小组7164户农户的房前屋后或者屋顶发展。

　　先试点后推开是建光伏电站发展集体经济的重要策略。2017年巧家县第一批“光伏示范推广村”的16户农户在屋顶安装的分布式“光伏扶贫发电项目”并网发电，16个乡(镇)7164户贫困户选择发展“户用光伏产业”。2019年根据巧家县扶贫规划，涉及全县除白鹤滩镇外的15个乡(镇)140个贫困村，以村为单位的村级光伏电站正式开工建设，140个村级光伏发电站已经全部并网发电，实现光伏发电扶贫产业全覆盖。2023年，昭通市光伏发电集体经济联农带农项目正式启动，待项目建成后，所得收益将按入股比例分红，预估每年村均分红收益3.15万元，其中，巧家县170个村(社区)集体可获得收益。

　　抓住机遇延伸链条才能拓展发展集体经济的路子。为推动全县村级集体经济发展，巧家县抓住机遇，制定专门管理办法及专门实施意见，包括《巧家县村级集体经济收益分配管理办法(试行)》《巧家县村级光伏扶贫电站运营管理实施办法(试行)》《巧家县扶持发展新型农村集体经济试点项目实施意见》等。在集体经济收益分配、电站运营管理方式方法、资源利用、产业融合上不断探索，充分利用巧家县充沛的光热资源，建成集中式光伏电站34万千瓦、村级光伏电站1.4万千瓦。

　　整合资金抱团发展是发展集体经济的可行办法。在发展集体经济过程中，有的地方缺乏恰当的资源，有的地方则缺少资金投入，整合资源资金，促进双方抱团发展是提供促进集体经济发展的有效路径。巧家县统筹3亿元建设村级光伏和户用光伏，村级光伏总投资为9500万元，其中：使用财政整合涉农资金8350万元、广东东莞对口帮扶资金1150万元，村级光伏带动140个村(社区)共同发展。户用光伏扶贫电站项目采用“政府+银行+企业+贫困户”模式，每户投资2.862万元(贫困户出资2万元、政府专项扶贫资金补助5000元、公司捐助3620元)。每户出资的2万元，由公司担保全额向中国农业银行贷款，户用光伏带动7164户共同发展。

　　(作者单位：云南省巧家县农村经济经营管理站)