为推动农村集体资产监管提质增效，河南省安阳县开展清理资产、清理合同、清理欠款、清理财务、清理项目，规范“三资”管理、规范合同管理、规范组织运营的“五清理三规范”行动。截至2023年12月底，全县清理资产2322宗，增加集体资产3862万元，收回集体土地6372亩;清理规范合同3286份，增加集体收入956万元;清理欠款1251笔，追回620万元;清理规范财务管理问题2035项和工程项目577个。

　　抓组织领导，促责任落实落细

　　成立由县委书记任组长，县长任常务副组长，其他县级领导班子成员以及县直部门、乡镇负责人为成员的工作领导小组，下设领导小组办公室、宣传发动组、执纪问责组、依法处置组、指导督导组，在县纪委、法院开辟“五清理三规范”案件绿色通道。成立包村工作组69个，实行组长负责制，分包全县305个村，其中30个重点村和12个软弱涣散村的包村工作组组长均由县正科级以上领导担任。建立周报表、周信息、周通报、周例会和月党委书记专题汇报制度，促进责任落实落细。

　　抓宣传发动，促舆论氛围造势

　　解放干部群众思想是顺利推进“五清理三规范”行动的“敲门石”。安阳县通过召开推进会议、三级培训、现场观摩等多种方式发动干部群众，做到“三先三后”，即先宣传、后发动，先党员、后群众，先登记、后处理，让包村干部、村支部书记和广大党员干部深刻理解这项工作的重要性，了解工作流程和方法，增强工作的使命感、责任感和主动性。通过公告、张贴画、宣传车、小视频、微信群、大喇叭和公布举报电话、悬挂举报箱等方式发动群众，提高群众知晓率、参与率和支持率。

　　抓清查整改，促积极稳妥推进

　　一是加强摸底清查。按照“一村一策一方案”的工作思路，包村工作组会同乡村干部群众，有条件的聘请第三方财务公司，全面摸底排查资产资金资源，仔细盘点固定资产、土地资源、资金存款、债权债务等，尤其加大账外资产清查力度，逐一登记到村集体家底表。二是加强问题整改。对清查中发现的问题进行登记编号，逐一解决。首先召开听证会协商当事人，现场化解问题;协商不成的函告当事人，督促自查自纠;对以上两种方式解决不了的问题，县、乡、村三级联动依法依纪整治。三是加强矛盾调处。组建乡镇法律服务队和村纠纷调解组，及时调解可能引发的群众不满和矛盾纠纷，确保清理行动稳妥有序开展。

　　抓五榜公示，促公开公平公正

　　安阳县对农村集体资产管理进行了五个步骤的公示，确保了群众监督和整治效果，提高了群众满意度。第一榜家底公示榜，将清查出来的家底全部兜出来进行公示，接受群众监督，确保应清尽清。第二榜自查问题榜，全面公示清查出的各类问题，回应群众关切。第三榜自纠自改榜，公示对自查问题进行自纠自改情况。第四榜依法整治榜，公示通过纪律、法律手段整改整治问题情况。第五榜全面公示榜，对前四榜逐笔逐项进行全面公示，以实际整治成果让群众满意。

　　抓指导督查，促扎实有序开展

　　全县成立9个指导组和3个督查组，分包乡镇轮回开展业务培训指导和工作督查，针对侵占集体资产、房前屋后占地、坑塘沟渠占用、问题合同、财务管理等重点进行专项督查，做到立查立改，立改立行。建立问题排名机制和周通报机制，建立“五清理三规范”工作与干部调整任用联结机制、工作成效与工程项目实施挂钩机制，确保清查彻底、整改规范。

　　抓资产监管，促经济发展壮大

　　出台《农村集体经济组织三资管理实施细则》，明确资金使用、资产管理、债权债务、工程管理、产权交易等方面具体要求，进一步强化收支预算管理，规范资源资产交易行为，从源头上保障农村集体资产高效运营，推动农村集体资产监管提质增效，为壮大村集体经济增添强劲动力。

　　(来源：农业农村部政策与改革司)