2023年以来,山东省新泰市开展了农村集体“三资”清理规范提升行动,着力整治违规使用集体资金、侵吞集体资产、霸占集体资源现象,逐步规范提升农村集体资产管理工作,促进了全市农村经济发展和社会稳定。
目标明确,重点“清”。明确清查对象为新泰市866个村(社区)集体经济组织,要求做到资产清查实地盘点、资源清查实地丈量,通过深入排查核实,摸清村集体资产资源存量,避免集体收益流失。例如,果都镇马家庄村通过对村回迁楼进行现场盘点核实,收回被违法占用的车库24间;龙廷镇杨庄子村通过向法院提起诉讼,收回被拖欠房屋款34万元;泉沟镇张兰子村通过现场丈量核实土地资源,收回无偿占用集体土地14.6亩。
分类施策,有序“推”。按照“抓两头带中间”的工作思路分类施策。一是先行探路试点村。指导各乡镇(街道)选取1个具有典型性、代表性的村作为试点,明确清查建档、整改规范、评估验收等工作流程,统一农村集体“三资”清理各类问题台账、公告模板、调查问卷等文本,及时总结试点经验,广泛推广应用。二是蹲点治理难点村。对难点村实行综合整治,从纪检、组织、审计等部门抽调业务骨干组建工作专班,进驻难点村蹲点治理,确保清理一个、整顿一个、转化提升一个,目前市级专班已进驻5个难点村开展清查工作。三是高效整改中间村。开展中间村的清理工作,既重质量又重效率。一方面,用好第三方专业力量,指导村庄高标准高质量高效率推进问题整改。另一方面,用好集体资产资源,通过租赁发包、自主经营、股份合作等多种形式增加集体收入。比如,泉沟镇黄崖村通过聘请公司逐一测量,清出无偿占用集体山林、荒地280亩,年增收近10万元;放城镇西石井村清理出的1000平方米闲置院落,建设搅拌机设备维修厂对外发包,年增收4.9万元;羊流镇徐家庄村将清理出的146亩土地按照每亩800元的价格流转给大户种植,年增收11.7万元。
典型引领,成效“显”。自行动开展以来,新泰市共清理出厂房、仓库、院落等资产20.1万平方米,商铺、沿街房等固定资产1.4万平方米;新清理出耕地、山林、“四荒”等资源2.3万亩;全市增加集体收入6361.6万元。一是看应收款项清收。青云街道东城社区,通过深入开展“三资”清理,与社区楼房销售情况核对,清收欠缴门面房租金、市场租赁费、车位费172.4万元,清收门面房购房款330万元,共计500多万元。二是看新清理出资源亩数。泉沟镇袜子铺村通过“三资”清理,将与莲花山林场存在权属争议的1303亩山林所有权收回,泉沟镇计划将其中约350亩可利用面积按0.2元/平方米履行公开发包程序,预计年增收4.6万元。三是看新清理出经营性资产。龙廷镇龙溪庄村清理出被无偿占用的农家乐一处,面积约1000平方米,村集体多次与原承包户沟通协调,补缴5年承包费共计30万元,2023年起每年缴纳承包费6万元。四是看新清理出厂房、院落类资产。新汶街道西良社区清理出闲置砖厂1处,面积约3.3万平方米,由于该砖厂紧邻莲汶路,交通便利、车流量大,借助“三资”清理,西良社区在此规划建设停车场,提供停车食宿服务,年收入约10万元。
(来源:农业农村部政策与改革司)
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