近年来，山东省东平县针对村居存在的农村集体“三资”管理不规范、“三务”活动不透明、制度落实不到位等短板弱项，在明确建设标准的基础上，聚合制度固廉、提级护廉、治理促廉、清风润廉、数字助廉、示范引廉“六廉”举措同频共振、同向发力，加强清廉村居建设，不断推动村居权力运行规范化、监督检查常态化、为民服务亲情化、村风民风文明化、村级公开智慧化、清廉村居品牌化。

　　为推动监督融入乡村治理大格局，在开展深入调研、广泛征求意见的前提下，东平县制定《关于加强清廉村居建设推动监督融入基层治理的工作方案》，明确清廉村居建设标准体系：一是班子清廉务实。村(社区)“两委一社”〔村(社区)党支部委员会、村(居)民委员会、村(社区)股份经济合作社，下同〕班子政治素质高，贯彻落实上级决策部署坚决，政治生活严肃活泼。“两委一社”干部公正廉洁、团结奉献，担当作为、奋勇争先，党员积极上进、拥护组织，严格遵守党章党规党纪。村(社区)党组织和“两委一社”干部无违纪违法问题。二是村务清亮透明。农村集体“三资”管理规范，村庄事务“四议两公开”、社区事务“五议一备两公开”制度全面落实，村级小微权力运行规范化程度高，无违规决策、违规招投标、违规发包资产资源等问题。三是干群清爽和合。各项惠民政策落实到位，群众参与监督积极性高、渠道畅通，回应群众诉求迅速及时、处置妥善，群众获得感、幸福感和满意度高。四是乡风清朗向上。辖区内，家风良好、民风淳朴、村风文明，廉洁氛围浓厚。群众精神文化生活丰富，清廉节俭、移风易俗意识强，无负面舆情等不良影响情形。五是监督清明高效。监督机制规范高效，监督对象清晰具体，监督内容清单明确，监督措施务实管用，监督效果群众认可。村纪检委员、村(居)务监督委员会、村(社区)股份经济合作社监事会作用发挥充分卓著，监督精准有力、效果明显。

　　为实现清廉村居建设既定目标，达到清廉村居建设标准，收到乡村治理预期效果，东平县强化领导、上下联动、综合施策，扎实推动工作走深走实。

　　实施制度固廉，推动权力运行规范化。各村(社区)编制小微权力“正面清单”和“负面清单”，标注权力运行风险点，为村居干部提供“干事标尺”“禁忌戒尺”。落实村(社区)党组织书记述职述廉、重大事项报备和群众评议制度，健全村级“一把手”监督机制。统筹发挥村级纪检委员、村(居)务监督委员会、村(社区)股份经济合作社监事会作用，强力推进村居监督工作规范化、法治化、协同化建设。

　　实施提级护廉，推动监督检查常态化。从2023年开始，东平县每年筛选一批重点村(社区)由县纪委监委负责对“人”“权”“钱”“账”“公开”等方面实施监督，逐步实现提级监督全覆盖。首批14个经济体量大、工程项目多、廉政风险高、信访问题突出的村(社区)被纳入提级监管范围。注重发挥县农业农村、审计、民政、财政等职能部门专业优势，定期对村(社区)开展“下沉式”督促检查。同时，由县乡纪检监察部门组织牵头，进行乡镇(街道)之间、村(社区)之间执纪互查，有效破解基层治理能力不足、群众对村居干部不信任、熟人社会难监督等问题。县委巡察办、县审计局联合行动、协同作战，聚焦热点、难点问题，对村(社区)党组织进行巡察审计，发现问题从严从实整改，重大问题及时移交处理。

　　实施治理促廉，推动为民服务亲情化。县乡两级对乡村振兴、项目建设、惠农政策落实等重点领域开展专项监督，把惩治微腐败与扫黑除恶相结合，靶向纠治基层干部“四风”突出问题，强化信访举报化解处置，提高信访案件办理质量、结案效率和群众满意度。开展清廉村居建设以来，全县信访案件及时受理率、按期办结率、群众满意率均超过95%。

　　实施清风润廉，推动村风民风文明化。通过加强基层党员干部廉洁教育、打造廉洁文化场所、举办廉洁文化展演等活动，着力培塑村居特色清廉文化。引导村居大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优良家风，倡树“婚丧从简、厚养薄葬、孝老敬亲”的时代新风尚。多年来比较盛行的结婚高价彩礼、丧事大操大办、喜事铺张浪费等势头得到初步遏制。

　　实施数字助廉，推动村级公开智慧化。全县每年至少开展一次村(社区)集体经营性资产、非经营性资产和资源性资产清查核实，同步录入、完善农村集体“三资”信息化监管平台。委托软件公司开发“三务”公开手机软件，本村(社区)居民只要输入身份证号码便可获取党务、村务和财务等相关信息，将传统的“墙上公开”升级为现代的“掌上监督”，变过去的“现场观看”为当下的“远程监控”，基层群众的监督作用得以充分发挥。

　　实施示范引廉，推动清廉村居品牌化。坚持引领先行、示范推动、全面规范，分批分类、梯次推进清廉村居建设，实现以点带线、连线成面。全县优先选取10个班子有力、“三资”规范、优势突出的村(社区)作为清廉村居建设重点，乡镇(街道)纪检监察部门全程跟踪指导，县纪委监委年底对廉洁村居建设情况考核验收，形成动态管理机制，利用广播电视、报纸、微信公众号等媒介对评定的廉洁村居进行宣传报道，在全县营造清廉村居建设的良好氛围。

　　(作者单位：山东省东平县东平街道办事处、东平县新湖镇财政资产中心、东平县农村经济管理服务中心)