漕河镇位于山东省济宁市兖州区北部，面积47.4平方千米，户籍人口3.3万人，常住人口1.7万人，辖21个行政村。漕河镇精心谋划系列改革创新举措，以提升群众满意度为导向，拓宽群众诉求反馈渠道，着力汇聚乡村治理的社会力量，探索出共建共治共享的新路子。2022年以来，漕河镇累计走访群众5万余人次，摸排群众诉求1100条，接待群众1500人次，接听热线340条，为群众办理实事260件，帮助群众解决问题360件，化解矛盾纠纷700多起，群众满意度持续上升，乡村治理效能得到有效释放。

　　一、建好群众会客厅，有事进门“漕”我说

　　严密组织体系。筑牢“群众就是亲人、来了就是客人、办好就是一家人”的服务理念，镇级层面充分利用社会治理服务中心，建成“和为贵”群众会客厅(“和为贵”社会治理服务中心)，实现部门整合、多元进驻、服务集聚、集中办公，让群众进一扇门办所有事。“和为贵”群众会客厅处于干道旁，使得群众进门方便、愿意进门，从而漕河镇建立起以镇“和为贵”社会治理服务中心为主轴、各村网格通力合作的乡村治理架构。

　　合理划分网格。将全镇划分为39个网格，把综治、公安、执法、创城、应急、消防、疫情防控等工作融入网格，由村党组织书记担任网格长，实现扁平化管理，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，稳稳托住乡村治理的“底盘”。2023年以来，漕河镇39名网格员共上报事件13918件，记录工作日志9959条，事项办结率为100%。

　　科学确定事项。镇级安排信访、司法、综治等部门的工作人员和法律工作者在一线接待群众，突出群众接待、法律咨询、政策宣传、矛盾调解、民事代办这5项服务功能，打造“多元服务百事通、基层治理一网通、便民服务如意通”。每天安排一名班子成员、一名副科级领导、一名法律顾问、一名民警、一名接线员在“和为贵”社会治理服务中心联合接待，由镇党委副书记统筹协调、推动落实，实现“上面千条线、基层一张网、兜起大小事”。

　　二、开通服务新渠道，拨打热线“漕”我说

　　漕河镇在进行乡村治理过程中，既发挥村干部“铁脚板”传统优势，又注入大数据信息动能，让网格运转更智能、更高效。

　　一部热线畅民意。开通“群众一拨我就灵”3218590热线，成立由镇党委副书记牵头、班子成员具体负责、专人专线闭环办理的工作专班，明确了接线员、转办员、督办员队伍，周末无休24小时正常接听，构建了为民服务新渠道，接诉即办、限时办结、定期回访。入户分发3218590信息卡2000余张，工单办理回复率100%。

　　一个平台抓治理。成立镇级网格化治理大平台，与“天网工程”“雪亮工程”高度融合，全镇396个监控探头全部接入平台，通过大数据手段梳理分析多种途径的信息，实现精细分类、精准分级、精确转办。

　　一个闭环促落实。网格发现的问题由专职网格员直接办理，重点难点问题按照“网格吹哨、分级转办、响应处置、核查反馈、考核评价、事件归档”流程，实行分级流转、闭环处置，凝聚上下联动、多方协同的攻坚合力。

　　三、办好活动解民忧，主动上门“漕”我说

　　漕河镇坚持民有所需、网格必应、应必有果，立足转作风、强服务、真满意，实现网格接诉即办有速度、未诉先办有温度、诉求落实有力度。

　　全周期服务。在新冠疫情、汛期、禁烧等重要节点，村干部24小时待命，常态化开展大走访、大排查、大提升，严格落实“矛盾纠纷在一线化解、风险隐患在一线消除、难点问题在一线解决”机制，每天将网格巡查一遍，做到“居民大病困难必过问、发生突发事件必过问、邻里矛盾纠纷必过问、邻里守望相助必过问、群体服务诉求必过问、开展志愿服务必过问”和“困难群众必访、独居老人必访、残疾家庭必访、出租房屋必访、失业人员必访、留守儿童必访”，严格落实“班子成员包管区、机关干部包村、村干部包网格、网格员包户”，做到“清底数、清政策、清任务、清措施、清隐患”;每月对网格内所有住户、企业走访一遍，常态化开展上门服务;每月至少为群众办一件实事，及时解决困难问题。2023年以来，开展全民反诈摸排走访11623人次，发放宣传单页1万余张，悬挂条幅50条，设置展板100块。

　　零距离服务。开展“群众吹哨、党员报到”活动，建立群众诉求攻坚化解清单，解决存量诉求，将群众烦心事变成满意事，让作风真转变。开展“我为群众办实事”活动，各村明确实施一批民生实事，建立增量台账，将群众的操心事变成高兴事，让干部真服务。开展“民意我来听、群众真满意”活动，利用非工作日时间，开展“周末说事”，办好定量实事，将群众的揪心事变成开心事，让群众真满意。

　　针对性服务。对村干部反馈的问题、难以解决的问题，漕河镇党委研究制定了“书记会客直通车”“周末五点说事会商”“定期督办回头看”“矛盾隐患清单管理”等制度，促进了乡村治理得到更高效、更长效推进。

　　四、“三扶”工作惠民生，遇到困难“漕”我说

　　漕河镇以统筹民生资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，构建“三人、三扶、三个到位”工作体系，从“兜住底”向“优服务”拓展，实现群众幸福指数提升。

　　“三人”队伍提质效。组建由248名热心人、明白人、带头人组成的“三人”队伍，建立留守儿童、精神病人、孤寡老人等困难群体台账，创建“幸福食堂”“六七课堂”“希望小屋”“阳光诊所”“冬日暖阳”民生服务品牌，围绕“一老一小一困”开展帮扶救助。与济宁医学院合作共建大学生社会实践基地，为辖区群众开展各类志愿服务;与北京科技大学黔路微梦支教小队合作，在暑期开展“六七课堂”。

　　“三扶”专班聚合力。从扶贫办、民政办等部门抽调精干力量成立“三扶”(扶老、扶幼、扶困)专班，实体化运行。通过“三扶”专班牵头，狠抓脱贫户、困难家庭、孤寡老人、留守儿童等主体相关政策落实，分层分类实施社会救助，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2023年以来，共赠送“三扶”防疫爱心包498个，走访群众680次。

　　“三个到位”出成效。为破解政策外困难群体的即时帮扶难题，保障“三扶”工作可持续发展，在爱心企业、爱心人士与“三扶”群体之间建设“连心桥”，募集“三扶”资金122万元，重点资助老年人、儿童中的弱势群体，2022年发放16.6万元，救助政策外困难群体60人。

　　(本文系第五批全国乡村治理典型案例)