近年来，湖北省鄂州市梁子湖区东沟镇茅圻村党员余巧牵头创立“余巧工作室”，有效满足了群众多元化的需求，2023年更名为“巧巧基层社会治理工作室”。工作室团队不断发动村民参与到志愿服务中，让村民由旁观者变为行动者，并吸纳各方力量和资源，持续改善服务质量，逐步形成组织引领、党员带头、群众参与、多元协同的共建共治共享服务模式。

　　实践探索

　　“巧巧基层社会治理工作室”以多种途径动员群众加入团队，并构建组织协调机制，使志愿服务顺畅运转起来，在发展过程中，不断拓展服务模式内涵和外延。

　　动员群众，夯实团队发展基础。一是组织引领，让党员加入先锋队。茅圻村党支部在开展组织活动时，党支部书记详细介绍“巧巧基层社会治理工作室”并发出号召，村里有能力、有威望、有奉献精神的党员纷纷带头加入，常年在村的28名党员全部加入工作室。二是信任感召，让受助者变助人者。一大批受过帮助的群众被志愿者的无私精神所感染，自觉加入到志愿服务中，缓解了志愿队伍人手不足的问题。例如，村民刘家雄经常找余巧帮忙打字、复印，得知志愿服务团队人手不足的事后，便主动提出加入。三是积分激励，让公益精神看得见。工作室团队探索“服务换积分，积分换物品”的积分兑换制度，制定积分兑换细则，对提供志愿服务的群众给予积分奖励，每月28号村民可用积分到工作室兑换物质奖励。

　　创设平台，保障团队协调运行。一是设立村湾站点，作为志愿服务的“接受前端”。在工作室团队中推选各个村民小组的村民1人，作为所在村湾的负责人，并将自己家作为“巧巧基层社会治理工作室”的村湾站点，村民有需求可第一时间到负责人家中反映情况。负责人根据具体问题，采取相应行动，属于村民可以自己解决的事，对村民进行劝导，完成自我服务;负责人有能力帮忙的事，便出力协助解决，做到“小事不出湾”;负责人无法解决的事，上报到工作室统筹解决。二是建立网格化工作室，作为志愿服务的中间枢纽。在两个网格区域分别建立工作室，由村里网格员常年坐班，汇总整理村湾站点、民情联络员或村民反馈的需求，将需求派发给志愿小组或志愿者，问题解决后收集群众反馈，并将整个服务过程记录存档。三是成立专业分工小组，作为志愿服务的“供给末端”。根据网格管理服务事项、群众高频办理事项和志愿者个人专长，将团队划分为代办小组、代修小组、调解小组、护理小组、宣传小组5个小组，有针对性地解决问题。

　　整合主体，强化团队服务能力。一是对接政府部门。工作室团队与税务、公安、检察院等政府部门对接，推动政府服务下沉到村。公安系统派出一名交警和一名辅警到茅圻村驻村工作，利用专业知识和技能为群众提供服务。二是引入市场力量。工作室团队与市场主体合作，打造更专业化、品质化的服务产品。根据村民的诉求，与联通公司进行合作，开展了SOS家庭应急救援项目，打造出家庭救援平台和一键呼救手环，实时监测老年人的健康状况，以科技化、智能化、网络化的手段，保障老年人的生命健康。

　　取得成效

　　“巧巧基层社会治理工作室”破解了服务群众的“最后一米”难题，“有事有烦恼，茅圻找巧巧”已成为村民的共识，群众“需有所应、事有所管、忧有所解”，对美好生活的向往不断实现。

　　瞄准群众具体需求，公共服务提质增效。一是公共服务的可及性提高。工作室建立了“茅圻村巧巧联系群”，成员有400余人，基本家家户户有人在群，村民可以随时用手机反映需求和问题，节省了时间精力，也为在外务工的村民提供了便利。二是公共服务的专业化增强。工作室的成员有“说得上话”“顶得上”的老干部，也有教师、医生、手艺人、修理工等各行各业的能人，他们在某个领域具有丰富的经验和娴熟的技能，为群众提供了诸多专业的解决方案。三是公共服务的精准度提升。工作室团队可针对村民的具体需求，点对点地采取灵活多样的措施，提供精准服务。

　　聚焦群众现实关切，民生问题有效处理。一是村民琐事有人管，邻里关系更融洽。家庭纠纷、村民间日常生活中的小矛盾，在民情联络员等热心群众的引导下，得到有效调解，村民“与邻为善、以邻为伴”的意识不断增强。二是自治小事有人办，村庄氛围更和谐。村民自治范畴的小事，或涉及土地、房屋等产权归属的事情，志愿者与村“两委”共同搜集材料，判定事实，问题得到有效解决了，村庄氛围变得更加和睦。一位村民建房占用邻居土地，经材料认定后，村民拆除房屋一角，归还给邻居，双方达成和解。三是治理难事有人抓，社会环境更安定。行政相关的大事难事，志愿者了解情况后与村“两委”沟通，通过网格渠道上报乡镇。村庄已多年未发生上访等群体性事件。

　　激发群众情感认同，公共精神重新塑造。一是村民生活幸福感持续提升。目前，志愿团队为群众代办帮办各类事项1000余件，上门为老弱病残等特殊群体服务近2000次。二是村民公益奉献精神有效激发。村民在享受志愿服务中增强了集体认同感和归属感，也愿意为村庄的发展和村民的生活尽一份力，群众自发打扫公共卫生、维修公共设施在茅圻村已成为常态。

　　经验启示

　　社会组织供给乡村公共服务要坚持党的领导，使服务有引领。“巧巧基层社会治理工作室”始终突出党建引领的作用，工作室的成立和壮大，以及在全市推广，都是在各级党组织的领导下实现的。自成立之初，村党支部就为工作室提供意见建议和物质支持，广泛发动基层党员担任志愿服务的主力军，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员的带头作用。实践证明，只有在党的领导和支持下，社会组织才能实现健康、有序、长远的发展，其服务效能才能充分释放。因此，社会各类组织要坚持党的领导，把党的建设贯穿于乡村公共服务供给全过程，实现公共服务资源统筹优化配置，向普惠化和便捷化的方向升级。

　　社会组织供给乡村公共服务供给要瞄准人民需求，使服务有方向。“巧巧基层社会治理工作室”以解决乡村社会的公共服务缺位困境为出发点，紧紧围绕群众的揪心事、烦心事、操心事，以“一事一策”的方式，用心用情服务村民，得到了人民群众的认可。实践证明，只有使得服务供给与群众实际需求相匹配，才能切实增强公共服务的有效性。因此，社会组织要着眼于人民日益增长的美好生活需要，在详细了解群众需求的基础上，有针对性进行服务供给。

　　社会组织供给乡村公共服务要发挥多元主体力量，使服务可持续。“巧巧基层社会治理工作室”吸纳本地德高望重的老人、乐于助人的贤人、具备专业技能的能人加入，与各级机关、企事业单位、商业楼宇、社会组织等密切沟通协作，引导社会各界力量参与公共服务，为工作室发展提供源源不断的动力。实践证明，只有凝聚不同主体的多元力量，社会组织才能不断丰富服务方式和内容，提高服务质量，增强发展活力。因此，社会组织要加强与政府、市场主体的互动，充分发挥社会志愿和互助机制、行政机制、市场机制各自优势，共同满足群众的公共服务需求。

　　(作者单位：华中师范大学中国农村研究院)