广东农业具有资源禀赋多样、产业形态多样、经营主体多元等特点。近年来，广东省积极发展农业生产性服务业，培育服务农业的社会化服务组织。截至2022年年底，广东省农业社会化服务组织约有4.12万家，农业生产托管服务面积约3384.5万亩次，服务小农户约74.8万户次，在保障全省粮食安全和重要农产品有效供给、带动小农户发展现代农业等方面发挥了重要作用。

　　一、全省农业社会化服务组织的类型和服务领域

　　(一)服务组织快速发展

　　目前，广东农业社会化服务主体主要有专业服务公司、农民合作社、供销合作社、农村集体经济组织、服务专业户等类型。据有关统计，2022年广东省农业社会化服务组织有41159家，同比增长10.6%，连续三年保持 10%以上增长;从业人员332668人，同比增长2.35%;服务营业收入774367万元，同比增长28.9%;服务对象数量1536206个，同比增长6.97%。广东省农业社会化服务组织发展态势良好，服务组织数量、从业人员数量和服务对象数量稳步增长，服务营业收入和服务小农户数量增长幅度较大。

　　开展农业社会化服务的农民专业合作社和各类农业服务专业户是广东省农业社会化服务的主力，此类服务组织数量稳步增长。据有关统计，2022年广东省开展农业社会化服务的农民专业合作社和各类农业服务专业户数量分别为9231个(同比增长0.98%)、15361个(同比增长5.2%)，两类社会化服务组织数量总计24592个(占全省社会化服务组织数量的59.75%)、服务营业收入441601万元(占全省服务营业收入的57.03%)、服务对象数量762683个(占全省服务对象数量的49.65%)。其中，开展农业社会化服务的农民专业合作社数量占服务组织总数的23.43%，服务营业收入、服务对象数量等都占总数的30%以上，服务带动效益较高。开展农业社会化服务的各类农业服务专业户数量占服务组织数量的37.32%，服务小农户收入和小农户数量占比达20%以上，但是服务总营业收入占比仅为8.42%，说明农业服务专业户服务效益较低、对小农户的服务带动作用较强。

　　开展农业社会化服务的企业和供销合作社数量较少，增长幅度较大，对广东省农业社会化服务的影响较大。2022年，广东省开展农业社会化服务的企业和供销合作社分别为2271个(同比增长125.75%)、2993个(同比增长3.6%)，两类社会化服务组织数量总计5264个(占广东省服务组织数量的12.79%)。其中，开展农业社会化服务的企业服务营业收入230198万元，占全省服务组织营业收入的29.73%(其中服务小农户的营业收入104180万元，占广东省服务小农户营业收入的36.43%);服务对象数量333627个，占广东省服务对象总数的21.72%(其中服务小农户数量232678户，占全部服务小农户数量的18.62%)。开展农业社会化服务的供销合作社服务对象数量保持稳定，但是服务营业收入和服务小农户营业收入增长50%以上，发展态势良好。

　　开展农业社会化服务的农村集体经济组织、服务协会和其他服务组织数量保持稳定，营收和服务对象数量增长较快。2022年，广东省开展农业社会化服务的农村集体经济组织、服务协会和其他服务组织数量分别为6806个、4008个、489个，三类社会化服务组织数量总计11303个(占全省服务组织数量的27.46%)，服务营业收入总计84665万元(占全省服务组织营业收入的10.93%)，服务对象数量313245个(占全省服务对象总数的20.39%)，79%以上的服务对象为小农户。该三类服务组织数量较多，服务营业收入较少，但是服务小农户较多。

　　(二)服务范围逐步拓大

　　据有关统计数据显示，2022年广东省农业生产托管服务面积3384.51万亩次，同比增长2.96%;服务对象数量819627户，同比增长113.06%(其中服务小农户数量748302户，同比增长124.83%)。农业生产托管服务面积稳定增长，服务对象数量和服务小农户数量翻倍增长。按照“耕、种、防、收”分别统计，广东省“耕”服务面积1295.74万亩次，“种”服务面积357.5万亩次，“防”服务面积699.92万亩次，“收”服务面积1031.35万亩次，各环节服务面积较稳定，增长幅度都在5%以内。

　　当前广东省农业社会化服务的重点领域主要在水稻、玉米、花生等粮食作物领域，占比达77%，经济作物服务面积占比23%。接下来，社会化服务范围将从粮油等大宗农作物向果菜茶等经济作物拓展，从种植业向养殖业等领域推进，从产中向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸。

　　二、关于广东省农业社会化服务组织培育的思考

　　(一)服务组织应建立“一站式”专业化服务体系。引导农业托管服务不断向精细化方向发展的着力点在于培育构建集群组织。重点在于培育“一站式”生产性服务组织。建立起从种子资源保护、种子种苗培育与引进、扩繁、生产(加工)，到推广使用全过程的种子种苗繁育及其管理体系，特别是加快名优蔬菜瓜果、名特水产、优良畜禽以及花卉等特色农业种子种苗的研发繁育，不断提高科技含量，提供种苗、生产资料、信息、资金以及技术等产前、产中服务，在此基础上，构建产后农产品加工产业集群与加工企业园区，强化上下游产业有机衔接。将农业的产前、产中和产后各环节的服务有机联结起来，形成合作社与服务组织之间相互依存、互相促进、联动发展的态势，实现农业服务的专业化、规模化与精细化。主要内容包括：一是搭建“一站式”服务平台。根据产业布局和服务半径，以片区建立农业服务超市，搭建 “一站式”农业社会化服务平台。二是开展“一条龙”农业社会化服务。三是实行“菜单式”管理服务模式。服务项目、内容、质量、价格等明码标价，实行“菜单化”农业社会化服务模式。

　　(二)行业应构建服务交易平台。为行业搭建相互匹配的交易平台，降低组织成本，改善分工效率。如通过“服务超市”交易平台等，集合农户、农民合作社及其经理人的服务需求与专业服务组织的服务供给，有效降低双方服务交易的搜寻成本，且有助于农业技术进步与创新方式转型。

　　(三)专业化的职业队伍是托管服务运营高端化的关键。培育专业化、职业化、多样化、群体化的农业企业家、职业农民与专业服务，对保障农业托管服务的高效运营尤其重要。广东省可以借鉴四川省崇州市的做法，以提升新型农业技能和职业农民素质为核心，探索出一条有广东特色的培育管理机制，打造一支“有知识、懂技术、善经营、会管理”的竞争型队伍。为此，可以选择符合条件且有志于从事农业活动的对象进行社会服务型、专业技能型、生产经营型三大培训。制定初、中、高三级农业职业经理人的考核制度、管理制度、晋升制度，对不同等级的职业经理人给予不同的待遇，并健全金融、产业、社保等政策体系，以规模种植补贴、养老保险补贴、贷款贴息扶持为农业职业经理人搭建扶持平台。

　　(作者单位：广东省农业对外经济与农民合作促进中心)