近年来，山东省聊城市茌平区大力发展村级集体经济，积极引导回应社会各行业各层次各环节相关从业人员的乡土情怀和爱乡热情，按照积极稳妥、因地制宜、示范带动的思路，以创新助力实践，以实践引导创新，多层次、多渠道、多形式推动村级集体经济发展。

　　一、发展模式

　　引导党组织领办合作社纵深发展。茌平区农业部门联合高校专家对全区党组织领办合作社进行调研，探讨制定符合本地特色的党组织领办合作社发展新模式。在全区14个乡镇办事处各选出一个作为支部领办合作社的示范社，并对这14个合作社进行了深入精细化的调研，为其量身制定发展规划。专家在发展方向、健全制度、规范合作社财务管理等方面给出有效建议。截至目前，茌平区62个行政新村全部设立了新村党委领办合作社。

　　开展农村集体“三资清理”。近几年茌平区积极开展农村集体“三资”管理问题专项整治，开展农村集体资产监管提质增效专项行动。截至目前，全区732个村集体经济组织已全部完成了清查阶段工作任务，已整改在农业农村部门登记赋码的村级集体经济组织未规范挂牌数量近170个，新增资源资产纳入账内(台账)管理的资产金额达3000余万元、资源面积共70多亩，对存在合同不规范、财务公开不及时、举债兴办公益事业等现象的村集体经济组织进行了通报。

　　争取财政和社会资本项目扶持。近三年茌平区利用承接各种农业新型经营主体类项目的契机，积极为村集体经济组织发展谋求助力，争取中央财政补贴资金和各类社会资金总计4000万元左右，这些项目包括新型经营主体能力提升项目、农业社会化服务项目等。2021年争取市级壮大村集体经济扶持资金100万元，打造了冯官屯镇祁楼支部领办土地托管合作社项目、菜屯镇林海新村赤松茸烘干项目，现项目已全部落地实施。

　　树立村级集体经济样板。茌平区村级集体经济发展过程中，村党组织发挥着“村委担当做龙头、主体发展上层楼”的旗帜作用。贾寨镇耿店村组织90多户农户创立了绿冠果蔬农民专业合作社，走“党支部+合作社”发展之路。合作社通过统一农业技术指导、统一种子仔苗购销、统一购入化肥农药、统一田间管理、统一品牌营销的“五统一”发展模式，提高了蔬菜瓜果产业的规模化、标准化、数字化生产水平。良好的发展势头大大增加了合作社的影响力，逐渐带动周边农户、周边村子也加入合作社，实现了农户和合作社利益双赢。2023年合作社户均年增收5000多元，合作社实现年经营800万元，增加村集体收入245万元，带动周边村庄农户增收近200万元。

　　乐平铺镇小刘村在茌平区农业部门的指导下，立足自身实际情况，成立了小刘村农村集体经济合作社，围绕“农业增产、农民增收、农业增效”开展农业生产。合作社主动与信发集团结成“帮扶对子”，实行“村企联建”，充分把村庄土地资源优势转化为经济发展动能。小刘村和信发集团合作，以自身发展为范本，带动周边十几个村庄筹资兴建了“信发农业产业园”。该园区采用了先进的“玻璃温室三层立体种植技术”，自主研发出“省工省时省水省肥”系统。该类型温室大棚种植的草莓，植株群体密度可达到20000株/亩，每株产量200克左右，错时上市的优质果品的市场平均价格为100元/千克，亩均产值可以达到40万元左右。

　　二、存在问题

　　一是大部分村子农业基础设施薄弱，经营模式较为单一。茌平区虽为农业区，但农业基础设施相对落后，规模化、标准化种植类农业设施不足。二是村“两委”班子人才匮乏。农村大部分青壮年劳动力外出务工，农村集体经济组织发起和管理人员基本上都是由当地村民担任，村“两委”班子的整体素质有待提升。三是各村集体经济组织发展不平衡。茌平区东部地区和西部地区经济发展存在显著差异，东部地区经济发展明显好于西部乡镇。四是农产品总体科技含量较低。茌平区西部乡镇生产的农产品基本上停留在传统种植和初加工层面上，深加工、二次增值产品少，高科技、国家级名牌产品更少;有些村集体经济组织尚局限于单一品种和地域规模。

　　三、意见建议

　　集腋成裘，积土成山。集合各村镇优势点，发展地方特色产业，统一发力才能让村集体经济组织在市场竞争中取得突破口。肖庄镇兔子养殖业渐有起色，该镇可以发挥相关部门的引导和聚合作用，在现有兔养殖发展基础上，鼓励其他有兔养殖业务技术及该行业周边业务的村庄及农户参与。

　　从政有经，令行为上。发展村集体经济要制定完备的帮扶政策并督促政策落地，提升村集体经济发展能力，要加大对无资源、无项目、经济基础薄弱村集体的扶持力度。

　　千钧在一羽，轻重在平衡。推动各乡镇村集体经济均衡发展是茌平区村集体经济整体发展壮大的基础。以乐平铺镇、冯屯镇为代表的东部乡镇经济发展明显好于以杨官屯乡和洪官屯镇为代表的西部乡镇。推动村集体经济均衡发展，从财政补贴到技术扶持都要向西部乡镇倾斜，还要争取其他农业政策和农业项目向相对落后地区倾斜，补足这些地区投资环境的短板，让相对落后地区各个农业行业互成犄角，协同发展。

　　终身之计莫如树人。农业各大专院校可增设村集体经济发展专业，或增设相关课程，为村集体经济发展事业培育高端管理和技术人才。村集体经济发展人才培养也可以结合职业教育学校进行。茌平区可以推动各村级集体经济组织与茌平职业高中合作，实现地方政府、职业学校、村集体经济组织的多方联动，资源共推共享，共同培养行业专业人才。与此同时，政府和学校要加大师资、经济和设施设备投入，为“学校+企业”模式提供充分保障，促进其深度融合发展，达成订单式人才培养。在推行“学校+企业”合作培养人才模式中，学校提供理论学习平台，村集体经济组织提供实训实操基地，充分体现职业学校与村集体经济组织的双向引导作用，更好地实现理论教学内容与村集体经济生产项目融合、实现学习技能与生产技能融合、实现校园学习文化与农业生产文化融合。同时在政策上鼓励青年教师到村定期锻炼，提升相关技术知识储备。

　　(作者单位：山东省聊城市荏平区农业农村局)