近年来，江苏省泰兴市分界镇积极探索运用乡村治理“清单制”“积分制”“一张图”等新模式，倾力打造善治乡村，管好村里大小事，引领乡村振兴文明新风尚，凝聚和谐发展正能量，跑出乡村振兴“加速度”。

　　一、精细统筹谋划，因地制宜探索“三张图”

　　(一)健全机制，使制度建设成为“助推器”，探索清单制“一张图”。根据上级部门文件内容梳理出主体责任清单、准入事项清单、负面事项清单、“三务”公开清单、服务群众事项清单等“五项清单”，形成“清单制”一张图工作机制。各村(居)根据服务群众事项清单内容，编制服务群众事项办事指南，在村(居)便民服务窗口进行公开公示。各村(居)设置代办窗口，指定一名帮办代办专员，按照各项工作流程开展帮办代办服务，并做好受理事项的日常登记和归档工作。

　　(二)民意导向，把群众呼声作为“风向标”，探索积分制“一张图”。由各村(居)围绕“环境整治、平安建设、村规民约、文明创建”四个方面，通过党员、村民代表大会等形式，由村民自主协商确定积分的主要内容、评分标准、运行程序等实施细则，并将积分内容、流程上墙形成“积分制”一张图。同时注重“物质+精神”奖励相结合，在各村(居)建立积分兑换处，根据村民积分情况兑换相应奖品。

　　(三)优化创新，以多样宣传激活“一池水”，探索移风易俗“一张图”。将积分制管理与农村移风易俗相融合，通过村民自治制定红白喜事操办标准和操作流程，以形象漫画、三字经等喜闻乐见的方式形成“移风易俗”一张图，开展“破陋习、树新风”行动，由党员干部带头签订承诺书，营造“节俭风尚、自觉履行节约”的良好氛围。

　　二、精准聚焦发力，加速探索实现“三个变”

　　(一)聚焦“党建+清单”，让服务由“被动”变“主动”。坚持党建引领， 将服务触角延伸至基层治理最末梢，明确村(居)履职事项，抓住村民最关心最直接最现实的服务需求，编制服务群众事项办事指南，让办事流程、申请材料、承诺期限、收费标准等一目了然，截至目前全镇通过服务群众事项清单办理事项4410条，真正让村民享受“一站式”服务，实现“进一次门、办所有事”，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。

　　(二)聚焦“自治+积分”，让群众由“观众”变“主角”。充分发挥群众主体作用，将积分内容、运行流程交由群众商定，全镇14个行政村制成了符合本村实际的“积分制”一张图，通过积分兑换，引导常住居民积极参与到环境整治、村规民约、文明创建等村(居)重点工作中来。如今分界镇每一位村民都是乡村治理的“参与者”，也是“监督者”，更是“受惠者”。

　　(三)聚焦“融合+创新”，让文明由“引导”变“风尚”。全镇14个行政村制定了移风易俗一张图，明确红白喜事参照标准，并将移风易俗融合到“积分制”管理中，充分利用村级高音喇叭、宣传单、宣传录音、微信群、村务公开栏等多种方式进行宣传，运用“喜事新办、丧事简办”方式，实现从讲排场、比气派，到比文化、树家风的转变，真正满足了农村群众新期待，形成了农村发展新风尚。

　　三、精心挖掘研究，常态长效确保“三个有”

　　(一)确保“清单制”工作“有力”。完善工作规范，通过多渠道宣传、广覆盖推广，提升村民知晓度，了解工作程序。以完善工作制度、加强业务培训的方式，让干部心中有戒，照单履职。此外，做实协同战略，以多部门协作为基石，完善工作制度、规范工作流程。镇纪委、农业农村局、为民服务中心、司法所等多方参与，共同为“清单制”出谋划策，让一张张清单真正成为群众的“满意卷”。

　　(二)确保“积分制”工作“有度”。强化工作保障力度，镇财政在年初预算中，安排一定专项经费用于乡村治理工作，各村发动社会企业、民间组织、爱心人士参与到乡村治理中来，开展乡村治理爱心捐助等，建立可持续的保障机制。同时，加大督查考核强度，成立工作专班，定期开展乡村治理“积分制”专项检查，对工作敷衍、流于形式的村要及时通报，并将此工作纳入镇对村年终综合目标考核内容，确保“积分制”推广运用落到实处、见到实效。

　　(三)确保“移风易俗”工作“有效”。党员带头，发挥先进。各村居充分发挥党员表率作用，带头执行本村的红白喜事参照标准，加强对亲友和周围群众的教育引导，及时劝阻陈规陋习。加强宣传，工作前移。通过“线上+线下”相结合的方式，把移风易俗“一张图”张贴在村里醒目位置，入户走访发放宣传手册、宣传单页，拍摄“讲文明、树新风”方面的照片和视频，在新媒体平台上发布，让文明之风深入人心。

　　(作者单位：江苏省泰兴市分界镇人民政府)