云盘村位于湖北省秭归县西南部,平均海拔800米,为典型的半高山村,是秭归县45个重点脱贫村之一。云盘村以争创“全省半高山地区共同富裕先行村”为发展目标,在实践中探索出“村党组织+股份合作社+市场主体+农户”的经营模式,构建了特色种植、规模养殖、清洁能源和项目建设四大创收板块,形成了“春赏花卉、夏采花椒、秋收水果、冬尝土猪”的特色产业格局。2023年,云盘村集体经济收入达111.7万元,与2019年相比,增幅达300%。
聚力“搭架子”行动,明确“谁来干”,破解机制不畅的难题。一是构建法人治理架构。探索实施村民委员会与村集体经济组织事务分离、资产分管、财务分设(简称“三分离”改革),厘清各自职能关系,选举产生理事会和监事会,健全村股份经济合作社法人治理机制。二是强化财务核算管理。修订完善了村集体经济组织章程和财务管理制度,建立了总账、明细账、银行日记账,委托第三方机构代理记账,严格实行“报账制”管理。三是规范民主议事程序。村股份经济合作社重大经营活动、资金调度和人事安排,实行理事会提议、村“两委”会商议、成员代表大会决议和决议公开、实施结果公开的“三议两公开”制度,自觉接受全体成员监督。
聚力“找路子”行动,明确“干什么”,破解路径不明的难题。一是发展特色种植业。清理收回低效集体土地,采取自主管理和承包租赁相结合,发展水果种植200亩,连片流转撂荒地150亩,创收15万元。二是发展规模养殖业。盘活闲置养殖基地50亩,养殖土鸡1000只,实行订单销售,创收10万元;建设生猪养殖基地3000平方米,对外出租创收7万元;整修4口集体堰塘,开展生态垂钓和水产养殖,创收8万元。三是发展清洁能源。争取项目扶持建设光伏电站2座,实行专业公司托管和公益性岗位看管相结合,每年创收37万元。四是承接小型项目建设。通过村股份经济合作社实施公路养护、环境治理、水利设施和生态公益林管护等项目,增加劳务和补助收入34万元。
聚力“强里子”行动,明确“谁参与”,破解体量不大的难题。一是培育经营主体。培育30家新型农业经营主体,通过与市场主体深度协作,采取劳务外包、土地流转、产品销售等方式增收。二是坚持示范带动。引进一批优质农业市场主体,发展和带动种植樱桃李500亩、青花椒450亩、精品花卉300亩、屈原端午艾100亩,做强特色产业助推集体经济发展。三是探索村企联动。按照“政府建设+企业进驻+平台管理+村级收益”的模式,争取项目,在集镇产业园为艾草加工龙头企业建设生产车间1500平方米,委托镇国有平台公司统一经营管理,每年增收4万元。
聚力“鼓袋子”行动,明确“谁受益”,破解成效不显的难题。一是引领产业提质增效。打造水果示范基地200亩,通过实施水肥一体化、山地省力机械等方式,带动群众发展精品水果2000余亩,脱贫群众依靠特色产业户均增收达5000元以上。二是保障农民发展利益。先后争取政策和帮扶资金110万元,支持近300位农民发展脐橙等特色产业,通过村落夜话、田间实训等形式,提高农户田间管理水平,同时主动对接电商企业,拓展销售渠道。三是拓宽农民增收渠道。采取流转土地、安排岗位、临时用工等方式,构建联农带农富农机制。2023年实现村内180人“家门口”就业(其中脱贫人口110人),支付劳务报酬44.5万元。
(供稿:湖北省秭归县两河口镇云盘村)
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