近年来，四川省邛崃市围绕更高水平“天府粮仓”建设，立足种业、粮油、水果等主导产业，不断强化农业生产社会化服务主体培育，优化农业社会化服务环境。截至目前，全市农业生产社会化服务主体共116家，农业社会化服务农机保有量1.9万台，主要农作物耕种收综合机械化率92.08%。拥有冷链物流服务主体79家，50吨及以上仓储保鲜冷链物流设施61座，建成“全程机械化+综合农事”服务中心3个。

　　主要做法

　　以产定点，优化布局。一是产业规划。结合邛崃市农业主导产业形成“一核两园九片”的产业发展格局。一核，即天府现代种业园，两园，即临邛片区和牟礼片区十万亩粮油产业园，九片，即9个粮经复合种植片区。二是体系建设。按照成都市构建“县级服务中心+镇级服务站+村级协办员”三级服务体系建设要求，制定《邛崃市镇村三级农业社会化服务体系建设实施方案》，围绕产业布局建成1个邛崃市农业生产社会化服务中心、3个镇级服务站，组建由162名协办员组成的社会化服务队伍。三是农事服务中心布局。制定《建设新时代更高水平“天府粮仓”科技引领示范区工作方案》，明确在临邛片区十万亩粮油产业园和牟礼片区十万亩粮油产业园建设成都市四泓种植专业合作社、邛崃市牟礼开元种植专业合作社2个农事服务中心。2023年对外开展社会化服务面积达5.5万亩。

　　整合资源，聚力提升。围绕推动农事服务中心建设，邛崃市积极加强在设施农业用地供给、项目资金、专业技术人员培训等方面的资源整合。一是用地供给方面，支持农事服务中心建设以服务面积为标准审批设施农业用地规模。二是项目资金支持方面，2023年以来累计整合现代农业园区建设、农机购置、农业生产经营主体培育、壮大集体经济、农业生产社会化服务等项目资金2973万元，支持社会化服务体系建设;近三年邛崃市累计争取中央财政资金275万元支持小麦、水稻翻耕、烘干环节社会化服务。三是专业技术人员培训方面，依托农业职业经理人、高素质农民培训开展农机操作、适用技能等培训，2024年新增培训1200人次。

　　上下联动，延链强链。一是联动科研院校，把握邛崃市与四川省农科院共建农业科技先行县契机，推动科研院校与农事服务中心合作，开展社会化服务标准制定与服务技术攻关，2023年试点推广小麦免耕带旋播种服务技术，实现小麦平均亩产达528.1公斤，比传统种植方式增产17%。二是推动农事服务中心上下延伸，带动农村集体经济组织、基层供销社、农户共同参与社会化服务，连接中粮、国储粮等粮食销端市场，逐步实现“产+销”一条龙服务。

　　存在的困难

　　服务能力有待提升。邛崃市农业生产社会化服务组织主要由原来从事农业生产主体转化而来，基本为合作社、家庭农场，呈现规模小、服务能力有限等特点;农事服务中心还处于发展初期，并不能实现全环节高质量服务，服务范围还相对较小;农事服务中心缺乏既懂生产经营又懂农业技术的复合型人才。

　　项目过程监管较难。在农业社会化服务项目实施过程中，对开展社会化服务面积、提供社会化服务质量等过程监管相对不足，有待依赖北斗等数字信息技术提高项目实施过程监管效率。

　　对策建议

　　“谁来建”。农事服务中心建设需要立足产业、面向市场。建议为以下四类：一是具备较强能力的专业服务主体，如专业服务公司、社会化服务重点服务组织、大型农机合作社等，具备建设农事服务中心的专业能力。二是产业链上具备较强示范带动能力的经营主体，如龙头企业、示范合作社或家庭农场，具备产业链资源整合、联通上下游的能力。三是农村集体经济组织，具备村域内土地要素供应、生产服务能力整合的条件。四是区(市)县国有平台公司、供销合作社，具备县域内资源整合能力，能够通过股权投资、业务合作参与农事服务中心运营。

　　“建什么”。针对粮油产业生产服务，农事服务中心应该包括农机装备中心、育秧中心、烘干中心、粮食仓储中心及综合办公中心。农机装备中心具备满足耕、种、防、收各类需求的农机装备、机库棚、农机维修等设施;育秧中心具备育秧生产流水线、秧盘、筛土机、秧苗输送线等设施设备;烘干中心具备烘干机组、能源供应系统等设备;仓储中心具备仓储场地、谷物输送、仓储环境监测等设备;综合办公中心具备办公、培训、农事咨询、信息指挥调度、质量监测、数据存储等设备。农事服务中心应该具备农资统一配送、农机综合作业、农业技术咨询与培训、全环节农事服务、农产品产地检测、农产品代销等全链条服务功能。

　　“建在哪”。建议以县域为单位，结合县域农业产业发展规划，以粮油现代农业园区为载体，考虑用地、产地距离、交通区位等条件布局农业社会化服务中心。以邛崃四泓种植专业合作社为例，其具备20~30台农机、年烘干2万吨烘干机组能力，基本能够覆盖2万~3万亩服务面积，按邛崃市水稻小麦种植面积38.9万亩计算，预计类似规模的农事服务中心要建12个左右。

　　“怎么建”。建议结合农业社会化农事服务中心布局，通过现有农事服务中心改造升级与设备更新，以园区或服务半径为单位，由重点服务组织或社会化服务龙头企业牵头，整合社会化服务主体资源开展建设，项目建设资源相对集中，农机、烘干仓储等相对独立服务模块可根据区位情况分散建设，这样有利于社会化服务资源整合，节约建设资金成本，提高农事服务中心服务能力和质量。

　　“怎么补”。建议以县或园区为单位，结合农事服务中心建设需求与布局，编制农事服务中心建设方案，对农事服务中心功能性模块，如烘干中心、仓储中心、农机中心、培训中心、数据中心、质检中心等改造提升与整合给予财政资金支持，其资金来源可整合农机购置、园区、仓储物流、数字农业等方面财政预算资金，单个网点根据不同功能模块的建设给予资金支持，根据目前调研情况来看，具备2万~3万亩服务能力的农事服务中心，烘干中心建设约需要600万元，仓储中心约需要400万元，农机中心约500万元，综合性农事服务中心建设预计需要1500万元左右。

　　(本文由四川省邛崃市农业农村局供稿)