莘县地处山东省西部，冀鲁豫三省交界处，总面积1420平方公里，人口114万，耕地131.386万亩，是聊城地区面积最大、人口最多的县。莘县经过近30年的产业结构调整，已经发展成为南粮、北菜两大主导产业，是典型的农业大县。南部乡镇形成了90余万亩的小麦、玉米种植区，北部形成了40余万亩的设施蔬菜种植区，而在南部乡镇因人均土地少、规模化程度低、生产成本高、亩产效率低等原因，导致大量青壮年劳动力外出打工，土地流转、农业生产托管等多种生产经营方式应运而生。县农业农村部门指导县域内多个种植专业合作社联合成立莘县农民专业合作社联合社，结合不同镇(街)种植特点和农户需求，创新采取“小农户+党支部领办合作社+联合社”的生产托管模式，探索出了适合莘县实际的农业服务模式，推动实现了“1+1大于2”的成果，成功走出了一条联农带农的致富新路子。截至目前，莘县实现农业生产托管面积10万余亩，涉及10个乡镇312个村，辐射带动9280个农户，累计为村集体创收2200余万元，实现粮食增产5000余万斤、农民增收1.2亿元。

　　党建引领促合作，保粮保供共增产

　　莘县农民专业合作社联合社立足莘县农田种植特点，因地制宜推出“小农户+合作社+联合社”的模式，以土地流转和农业生产托管两种方式整合土地资源，推动全县粮油作物的大规模标准化种植。一是“双社”联合，示范带动群众参与积极性。由党支部领办合作社与联合社双社合作，各村党支部牵头、党员干部带头，动员群众整合土地，积极做好民事协调等工作，为规模化种植奠定坚实的组织基础。在自愿的基础上，农民以土地入股，每亩收取700~1000元的保底收益以及二次分红，把土地统一委托给党支部领办合作社;由党支部领办合作社(村集体)发挥“统”的作用，实现土地适度规模的集约、集中。二是专业管理，提升土地产出效益。种植期间，联合社对接受农业生产托管的地块实施精细化科学化管理，由联合社小麦、玉米育种专家负责田间技术指导，定时田间监测登记植株长势，针对性制定技术方案。同时，积极推广使用四情监测站、水肥一体化、浅埋滴管、建垄增地技术等先进的技术和设备，不断提高土地亩产效益。以2023年玉米生产为例，玉米种植期间，由于天气原因造成锈病爆发，玉米平均减产20%左右，联合社使用植保无人机提前预防，及时治理，接受农业生产托管的地块几乎没受到玉米锈病的影响，比农户管理地块平均增产300斤左右。三是联合发展，推动实现多方共赢。双社合作下，让党支部领办合作社有了实体运作载体、集体有了增加收入的合理、合法途径，构建出“村社社”三位一体的农业社会化服务机制，实现了“粮食增产、农民增收、集体增益、联社增效”的多方共赢。据测算，通过开展双社合作，现土地平均每亩增产100~200斤。

　　分配模式探新路，联农带农共增收

　　一是自主协商，合理确定分配比例。坚持不与农民争地，不与农户争利，联合社积极探索“双赢”收益分配模式，根据地块种植条件，采取保底收益加利润分红的分配方式，在保证农民每亩土地每年700~1000元基本收益的同时，进一步将规模化种植纯利润按一定比例分配至村集体，由村集体和村民自行协商分配比例，最大限度发挥了联农带农促增收作用。以2022年10月至2023年10月这一托管年度为例，联合社为村集体分红1280余万元。二是畅通销路，全面提升总体收益。联合社主动对接中粮集团、君乐宝牧场、美团、各大种子企业等后端收购商，实施订单种植，畅通农产品销路，平均每亩增收100~200元。三是浮动管理，保证群众基本收益。联合社与合作的党支部领办合作社协商，保底收益随着粮食价格的涨落进行起伏。以粮食收获时当地粮点平均价格为准，玉米加小麦两季的价格总和在2.6元/斤的基础上，每增加或降低10%，则每亩地当年的保底收益在原定的基础上额外增加或降低10%。目前，群众平均每亩收益基本保持在1200元以上，村集体年收入最高达到8.9万元，真正实现了联动带农促发展。

　　多措并举抓成效，乡村振兴共助力

　　一是通过规模化集约化种植降低土地成本。联合社直接对接农资产品提供商，批量式集中采购，在保证产品质量的同时，省去中间环节，每亩可节省至少100元的农资成本;同时采取规模化机械作业，提高作业效率的同时，省去不必要的人工成本。二是严格把控种植风险。联合社以村为单位设立共管账户，保障资金安全。该村所有接受农业生产托管地块的资金使用及卖粮收入均使用该账户结算，共管账户由党支部领办合作社、联合社共同监管，任何一方无法单独对账户内的资金进行支取，确保资金安全。同时，粮食收购方由联合社、村集体、小社长共同举荐，现金支付，价高者得，确保收益最大化。联合社为每村接受农业生产托管的地块投保，政策险加商业险，每亩保额为1150元，在出现灾害造成绝产的情况下，保证托底收益，更让农民群众心里有底。莘县农民专业合作社联合社不仅在保障粮食安全方面下功夫，还鼓励农户通过入股合作社等方式参与集体经济发展，积极探索农民增收的新途径，共享发展成果。三是联合群众参与管理，推动群众就近就业。联合社专门在接受农业生产托管的村中挑选出合适并有意向的农户，对其进行植保无人机操作技能、病虫害防治技术、测绘技术等技能的培训，组建了一只由40多人组成的专业飞防队伍，既解决了托管地块病虫害防治的问题，又能对外拓展飞防作业服务，增加农户的收入，仅此一项就让飞手们的平均年收入超过6万元。而对于年龄大、信息渠道不畅通、不能出远门打工的农户，联合社成立服务部门，对接北部大棚区蔬菜市场等劳动密集型单位，及时将用工信息汇集整理后提供给接受农业生产托管的村，由村委会组织本村有意向、有时间的农户统一乘车往返，既因地制宜地让闲散劳动力得到发挥，取得收入，又解决了北部大棚区工人紧缺的问题。同时，联合社积极延伸产业链条，对接政府在接受农业生产托管面积较大的乡镇(古城镇)积极筹建集现代种植示范田、办公区、农机展示中心、粮食烘干仓储、玉米小麦种子生产深加工为一体的农业生产托管示范区，结合莘县作为国家小麦制种大县这一优势，由托管地块带动，引导附近农户加入到小麦种繁育的行列中来，既增加了农户收入，又创造了工作岗位，让农户实现“家门口就业”。此外，联合社还积极探索通过与农户合作发展特色产业、推广农产品深加工等方式，帮助群众拓宽增收渠道;注重培育新型职业农民，通过举办培训班、现场指导等方式，提高农民的技能水平，为乡村振兴注入新的活力。

　　(作者单位：山东省莘县农业农村局)