基层治理是社会治理、国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。近年来，云南省弥勒市竹园镇聚焦镇情民意，因地制宜，以“四个坚持”为抓手，找准找实基层治理小切口，建立“村内事，村民定、村民建、村民管”治理模式，着力提升基层治理效能。

　　坚持党建引领，构建网格自治新平台

　　建强基层网格。建立“镇级党委—村级党总支—组级党支部”三级联动机制，划分一级网格1个、二级网格10个、三级网格108个，形成镇党委抓“大事”，村级党总支管“小事”，组级党支部管“家常事”的工作格局。通过横向到边、纵向到底、条块结合的农村“网格化管理”模式，实现“小网格”集聚乡村治理“大动能”，切实筑牢党建引领基层治理的战斗堡垒。今年以来，召开基层治理专题分析研判会3次，培训基层村组干部、调解员、网格员等3场次，培训人数250人，开展法治宣传15场次，覆盖400人，接受法律咨询60人次，入户宣传1200人。开展法制进校园讲“法制课”21次，参与人数8000人次。

　　建强头雁队伍。一是建立“村镇共管”工作格局，积极开展全方位、多层次、全覆盖的党员干部培训体系，开展“村支书大比武”“党员干部集思广益话发展”等主题活动，凝聚各方发展共识，不断提升村干部尤其是村党组织书记抓党建引领、发展集体经济和基层治理能力。二是坚持以“选好人”推动基层治理新格局，通过村“两委”换届选举、实施村组干部“领头雁”储备工程，进一步选优配强村级党组织班子。目前全镇各村共有村级后备干部30名。三是引领新型经营主体参与基层自治。建立“党建+新型经营主体”模式，整合辖区家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等资源，为村集体及村民致富增收创造条件，充分调动农村发展的内生动力，推动基层党建的延伸，实现治理对象向治理力量的转变。

　　建强党建阵地。一是突出党建引领，发挥群众主体作用，在行政村、村小组逐级建立共管共治微信群。畅通“干群”交流渠道，聚焦群众急难愁盼，收集汇总群众意见和建议，实现“服务群众+回应诉求+事情办理+解决情况”链条式沟通。目前，共建有村级微信群10个，村小组级微信群108个，收集群众意见和建议300条。二是规范党员活动室建设。以党支部党员活动阵地建设为契机，结合“党支部规范化建设达标创建”中“五个基本”和“十有标准”要求，统筹推进党员活动室建设。目前，全镇各村、组均建有党员活动室，活动室布置以简洁实用、特色鲜明为原则，墙面悬挂党员义务、党员权利等制度，配备党报党刊、党建书籍等，进一步丰富了党员活动阵地，增强了党支部的凝聚力和战斗力。

　　坚持多调联动，构建矛盾化解新机制

　　打好多元调解“组合拳”。充分发挥各村(社区)“人民调解工作室”、竹园司法所主导的镇人民调解委员会、朋普法庭、竹园派出所等的作用，将“人民调解、行政调解、司法调解”相互衔接，互通信息，实现多调合一。

　　打造“移动调解”新模式。从镇属部门、村组抽调“懂法律、懂政策、懂法规、熟情况、愿调解、会调解、能调解”的干部职工组成“移动调解队伍”，进村入户开展调解工作，实现“坐堂问诊”向“上门巡诊”的转变。今年以来，化解矛盾纠纷107起。

　　打造“普法夜校”新篇章。依托法治副校长、村组干部等打造“普法夜校”，紧扣车站、医院、学校、公共场所等重点区域，围绕婚恋、赡养、邻里纠纷等重点领域，紧盯矛盾纠纷当事人、留守儿童、留守老人等重点群体开展相关法律法规普法活动。2024年，配备法治副校长118名(其中村级10名，组级108名)，专项重点普法150人，走访留守儿童及留守老人家庭800户，村组播放法治广播1200次。

　　坚持多元联治，构建基层共治新格局

　　在群众自治上持续发力。一是强化德治宣传引导。指导各村(社区)建立“道德风尚墙”，通过推荐、评选、上榜身边好人事，展示善行义举，引领社会新风尚，弘扬社会正能量。同时，依托三会一课、党员大会、村组广播等开展道德讲堂活动。二是强化制度约束。引导村民践行社会主义核心价值观，指导各村(社区)围绕社会公德、家庭美德、优风良俗、邻里关系等方面制定村规民约，依托村民委员会、红白喜事理事会等，引导群众诚实守信、尊老爱幼、喜事新办、丧事简办，引领村民自我教育、自我管理，推动形成良好的村风民俗。

　　在发挥驻村民警作用上持续发力。一是在各村(社区)探索建立民警包村开展社会治安打防管控服常态化工作机制，驻村民警将公安机关信息采集、人口管理、矛盾化解、治安防范、服务群众等业务主动对接网格，实现“小事格内解决、大事全网联动”，增强保一方平安、护一方稳定、促一方发展的能力。二是在中小学幼儿园开展警校合作，联动互通，设立20个“护学岗”，加强对校园周边环境动态防控，进一步夯实校园安全基础，筑牢校园安全防线。通过警民共建，警校合作，切实提升群众安全感和满意度，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　在绿美乡村建设上持续发力。把建设美丽宜居乡村作为服务民生的重心，围绕“宜居、宜业、宜游”美丽竹园建设目标，聚焦“河边、路边、田边、村边”重点区域，全面开展人居环境整治提升行动，精心扮靓村庄风景，促进乡村建设提档升级，开展“绿美乡村”“美丽庭院”评选活动。在深入调研，充分听取群众意见建议的基础上，根据村庄区域、历史文化、产业结构等不同条件，统筹推进棚户区改造、美丽乡村示范村创建等工程，充分调动村民参与美丽乡村建设的积极性、主动性，让村民成为美丽乡村建设的主体。2024年，计划建设“美丽庭院”760户，目前完成挂牌200户。

　　坚持民意导向，构建干群沟通新桥梁

　　扎实破小案。牢固树立“破小案、保民安”理念，坚持把扎实破小案、防范群众身边的微腐败作为民心工程，切实做到群众的事有人管，群众的利益有人维护。对损坏群众利益的行为严查快结，让违法行为得到惩处，违法必究。

　　扎实办小事。整合政府、派出所、司法所、村(社区)等力量，对群众小纠纷、小隐患做到早发现、早介入、早调处、早消除，最大限度把矛盾和问题化解在萌芽状态、处置在源头，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　　积极解小忧。密切关注可能引发案件的家庭、情感、邻里等突出矛盾纠纷，重点对涉安人员和涉稳人员进行安全隐患大排查，逐一上门走访核实，及时研判、报告、组织开展安全防范、安全检查、打击整治等行动，及时消除各类隐患。

　　热心帮小忙。通过走访、谈心、提供服务和交朋友等方式，深入群众，对群众进行走访;逢年过节开展生活困难群众、生活困难党员等慰问活动，进一步密切干群关系，化解社会矛盾。

　　切实惠小利。把群众办理户口、身份证、法律援助等小事当作大事来办，最大限度地为群众提供便利。积极做好预约服务、上门服务、延时服务、错时服务工作，最大限度地方便群众，在服务过程中干增进群众感情。今年以来，全镇党员干部深入农户1000次，解决群众小问题200条，为群众办小事100件次。