编者按：临涣镇以“践行‘枫桥经验’，实现矛盾不上交”为目标，结合古镇茶馆文化，创新发展人民调解工作，探索出极具地域文化特色的“茶馆调解”模式，发展出“一杯茶”七步调解工作法，形成了一方“小茶馆”成就“大和谐”的良好局面。

　　临涣镇古称铚，又名古茶镇，是一座千年古镇，位于安徽省濉溪县中南部，镇域面积167.38平方公里，辖19个行政村，总人口9.8万人。近年来，临涣镇坚持以构建和谐社会为目标，以落实化解社会矛盾各项措施为抓手，以维护群众利益为落脚点，充分利用当地独具特色的茶馆调解文化，打造“茶馆调解”品牌，壮大茶馆调解队伍，推广“一杯茶”七步调解法，探索出乡村治理的临涣经验。

　　一、搭建平台，筑牢基层稳定“压舱石”

　　(一)让利益诉求“有门”。自古以来，临涣镇当地群众之间如果出现纠纷，他们大都习惯去茶馆找民间有声望的人士来说理，请茶客充当调解员，对事情进行评理。经过一番辨析，最后双方握手言和。临涣镇依托当地茶馆成立茶馆调解委员会，建设推广茶馆调解室，覆盖所有茶馆，让百姓有固定的地点说事，畅通群众利益诉求渠道，方便化解矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

　　(二)让全程服务“有为”。临涣镇拓展“茶馆调解室”服务功能，设立“百姓说事点”，为群众提供“零距离”“全方位”服务。开设调解微课堂，用编排歌曲、小品、情景剧等群众喜闻乐见的方式，把相关法律法规向党员群众讲清楚、说明白，扩大社会影响力。人民调解员和司法所工作人员利用8小时之外的时间，组织开展“调解夜话”活动，和群众讲政策、话民生、促和谐、拉家常，与百姓“零距离”沟通、面对面交流。

　　(三)让解决纠纷“有效”。茶馆调解员以茶为媒，运用“一杯茶”七步调解法，结合法、理、情和当地的民俗习惯，在喝茶、聊天、说事中把法讲全、把理说透、把情谈深，通过当地百姓习以为常的方式化解纠纷，更便于百姓接受。同时，茶馆调解通过诉调对接、警调对接、访调对接、村调对接、法律服务对接，与诉前调解、警民联调、信访维稳、一组一会、法律服务等工作相结合，拓宽了矛盾纠纷化解渠道。

　　二、完善举措，构建基层治理“助力器”

　　(一)创新方式，提升引领力。临涣镇茶馆调解委员会通过对民俗文化的充分挖掘，聚揽“草根调解员”，吸纳“街长”“百事通”“茶博士”“五老”等民间调解能手，坚持“有理进茶馆说”的文化传统，创立“一杯茶”七步调解法。第一步以茶暖人心：调解主持人陪当事人喝茶，先喝茶聊家常、问生活，建立平等关系，给予当事人亲切感、温暖感，平静心态，稳定当事人情绪;第二步以茶说人生：通过心理疏导，以理服人、以情感人，为调解奠定基础;第三步以茶述纠纷：倾听纠纷陈述，辨别事实真相，摸清当事人心理状态和个性特征，通过技巧性发问了解当事人深层次的需求，以求达到共情;第四步以茶找支点：通过讲事实、摆道理、明政策、寻法律，从中找准解决问题的支点;第五步以茶拆面子：中国人以面子为重，举事例作比喻，为面子争口气，假面子害苦人，必须拆除这种观念，才能退一步，才能包容他人;第六步以茶置梯子：置梯子，拉距离，拟方案，注重换位思考，解决实质性问题，各退一步，给对方台阶，以求双方共同达到心理平衡;第七步以茶达协议：双方互敬一杯茶，体现互谅互解，争取形成书面协议，确保矛盾纠纷成功化解。

　　(二)数字赋能，提升保障力。加强“茶馆调解室”信息化、智能化建设，推动“一杯茶”七步调解法数字化升级，在完善人民调解大数据管理平台的基础上，推动茶馆调解利用QQ、“法在身边”微信群以及司法行政专网进行在线视频调解。同时，搭接公共法律服务平台，建立说事远程视频系统，通过12348热线电话、网络平台等载体，做好数据采集和统计工作，为乡村治理提供有力保障。

　　(三)党建引领，提升向心力。临涣镇依托“茶馆调解室”，发挥镇村党组织的“战斗堡垒”作用，定期安排村党支部党员或邀请其他党组织代表与群众面对面交流，积极帮助群众排忧解难，消除村干部与村民之间的隔阂冷漠，拉近党群干群关系。同时，打造党群连心室、人大代表谈心室、政协委员连心室、妇女微家等多元调解组织，截至目前，累计收集社情民意1000条，形成议案、提案、调研报告150份。

　　三、健全机制，创新乡村治理“新模式”

　　(一)建立多元协调机制，提炼一套方法。临涣镇健全完善“司调、公调、访调”联动机制，建立茶馆调解与镇派出所、司法所、综治中心双向互动对接机制、信息互通和调解协作机制，推行矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的闭环运行模式，形成以人民调解为基础、部门联动多元化力量参与的矛盾纠纷联调机制。自矛盾纠纷联调机制成立以来，协同调处矛盾纠纷500起，开展矛盾纠纷会商200次。小小的古镇上，144个连心茶室实现全镇19个行政村全覆盖，林立的茶馆天蒙蒙亮便开门迎客，最多时一天有近6000人前来喝茶论事。临涣镇提炼出的“一杯茶”七步调解法，逐渐成为化解当地基层矛盾纠纷的有效途径。

　　(二)建立能力提升机制，锻造一支队伍。临涣镇邀请安徽省高院、省司法厅、省委讲师团等单位的专家学者，通过集中授课、座谈讨论、专题培训等方式，加强对人民调解员、村“两委”干部、选派干部、“三支一扶”人员等基层人员的业务培训。近年来，共举办“茶馆调解”专题培训讲座46期，培训人员1400人次。临涣镇茶馆调解委员会由创始时的7人发展到55人，拥有调解志愿者团队4个，扶持了王士宏“老茶馆”等民间调解组织，培育了众多民间调解能手，锻造出“提壶调解纠纷，喝茶化解矛盾”的金牌调解团队鲜明标识。

　　(三)建立监督评议机制，打造一个品牌。临涣镇设立便民热线电话、群众投诉箱、意见反馈簿，拓展监督渠道，组织人民调解员跟踪督办。建立民主评议制度，对各村的人民调解工作进行评议，提高乡村调解工作水平。调解员以茶为引，在第一时间捕捉、收集、反馈各种矛盾纠纷信息及不稳定因素，调解纠纷不写状子、不收费用、不限案由，群众“红脸进来笑脸出去”，大量民间矛盾纠纷被消除在萌芽、化解在基层，充分发挥了茶馆促进社会和谐稳定的作用，形成独有的“南有六尺巷礼让共和谐，北有一杯茶一笑泯恩仇”特色调解品牌。