2021-2023年，宁夏回族自治区针对长期频发春季晚霜冻导致的特色作物减产绝产问题，积极行动，在全面提高粮食作物社会化服务能力和水平的基础上，探索开展了特色作物防霜冻生产托管服务试点，取得了一定成效。

　　一、基本情况

　　葡萄、苹果、杏、梨是调整结构、转型发展、促农增收的特色优势产业，面积分别达62.1万亩(酿酒葡萄58.3万亩、鲜食葡萄3.8万亩)、36.2万亩、83.3万亩、3.6万亩，产值分别达346.1亿元(酿酒葡萄342.7亿元、鲜食葡萄3.4亿元)、12.9亿元、3.3亿元和1.3亿元。但宁夏地区春季晚霜冻害发生频繁且程度较大，俗有“年年有小冻、三年一大冻”的说法，2020-2022年仅人保财险因冻灾赔偿的葡萄、苹果成灾面积达9.6万亩、24.3万亩，晚霜冻害已成为制约宁夏种植业尤其是果菜类发展的瓶颈，始终得不到有效解决。为了探索适宜当地气候条件的防霜措施和方法，减轻霜冻危害，宁夏组织农业农村、气象、林草、保险等部门和宁夏大学、宁夏农林科学院等科研院所，以霜冻灾害防御为重点，通过开展专业化、规模化、标准化的防霜冻生产托管服务试点，探索解决冻害导致减产绝产的有效途径，减小广大经营主体和农户的损失，促进特色产业高质量发展。2021-2023年先后在全区选择利通区、红寺堡区、青铜峡市、原州区、彭阳县、沙坡头区、海原县、中宁县8个县(区)作为试点县(区)，累计完成葡萄、苹果、香水梨、红梅杏、蔬菜防霜冻生产托管服务面积24万亩。

　　二、主要做法

　　聚焦产业发展难题，探索服务新领域。连年频发的春季晚霜冻已成为制约宁夏特色种植业发展的主要瓶颈，为切实解决这一现实困难，自治区农业农村厅会同财政厅、林草局、气象局、农科院、宁夏大学，并组织相关专家学者，认真总结过去有益做法，开展为期3年的防霜冻路径研究，通过实地调研和座谈研讨，研究制定具体试点方案，结合产业发展实际和历年冻害情况，精准选择防霜冻生产托管服务重点区域，确定关键技术措施。2021年在葡萄、苹果和蔬菜领域开展防霜冻生产托管服务试点，2022年、2023年将试点品种扩大至葡萄、苹果、香水梨、红梅杏和蔬菜。

　　整合各方要素资源，扩大服务参与面。充分调动政府部门、行业协会、科研院所、金融保险等各方面的积极性，成立由农业农村厅、财政厅、林草局、葡萄酒产业园区管委会、气象局、农科院、人保财险公司等组成的试点工作领导小组，组建专家服务组，加强对试点工作的组织领导和技术服务。各试点县(区)高度重视，成立由政府分管领导任组长、相关部门为成员的领导小组，明确责任分工，建立县级专家服务团队，合理确定服务对象、服务组织和区域。气象部门负责发布试点区域经果林霜冻风险预警，实现提前7天预判霜冻过程，提前3天开展霜冻风险预报预警，霜冻日提供1小时频次的精密监测服务。保险机构负责做好试点区域种植保险承保工作，做到应保尽保，引导种植户叠加购买商业保险。农科院及技术专家组负责现场指导和技术培训。农机管理机构负责调动作业公司和机械设备，全力保障试点工作。村委会配备网格员，根据不同地势悬挂温度计，实时采集不同小区域温度数据，确保精准防冻。充分调动农户积极性，组织其开展力所能及的熏烟、灌水等防霜冻措施，克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，确保综合防治效果。

　　综合运用防控措施，创新服务新模式。将物理与化学防控措施相结合，综合施策，实现“天地同防”。一是开展试验示范。鼓励社会化服务组织推广应用新技术新装备，在开展防霜冻托管服务过程中，引入无人机进行空气扰动和药剂喷施。在组织多次无人机实战飞防演练基础上，科学确定飞行速度、高度和喷洒药剂单位作业面积;在果树枝蔓通过悬挂试纸、喷施防冻药剂，检验喷施效果，确定药剂配比，提高化学防控精准度，降低次生损害。二是提高环境温度。霜前树下灌水，增大土壤热容量和导热率，防止地面空气暴冷暴热;霜冻来临时喷水，水遇到冷空气后冷凝放出潜热，增高温度;当气温降至果树受冻临界温度前熏烟，减少土壤热量的辐射散发，同时烟粒吸收湿气，使水气凝成液体而放出热量，提高气温。用无人机、大型吹风机进行空气扰动，实现上下层空气混合，从而使近地层逆温消失，气温升高。三是增强树体抗逆性。土壤化冻后至开花前灌水和向树体适时喷水，推迟花期，错过晚霜危害。喷食盐水，防止空气中的水蒸气在枝条上结霜，避免霜冻对枝条和花芽的危害。利用无人机喷施氨基酸水溶肥料、芸苔素内酯可溶液剂、硼微量元素水溶肥料等药剂，达到冻害预防和营养补充双重效果。四是做好霜后补救。对于霜冻已造成的灾害，及时喷施叶面肥和植物修复剂，对晚开放的花和具有腋花芽坐果的苹果和梨进行果园放蜂和人工授粉，提高座果率，以保证当年有一定产量。

　　扣紧联农带农纽带，共享服务收益值。坚持以促进小农户和现代农业有机衔接为主线，以服务小农户为根本，聚焦解决小农户生产现代化难题，注重发挥服务组织联农带农作用，以点带面、示范引导农业社会化服务加快推进，让小农户感受到、享受到农业社会化服务带来的便利和效益。沙坡头区以小农户为服务重点，2022年开展苹果防霜冻生产托管服务1.8万亩，涉及7个行政村1500余户，农户亩均增收近千元，增加了广大农户对霜冻防治的信心。红寺堡区利用微信公众号、工作群、悬挂横幅、印发宣传彩页等途径，全方位、多角度宣传引导农户和经营主体进行酿酒葡萄和红梅杏防霜冻，在完成500亩防控试验的基础上，带动其他农户和经营主体自行防控面积达1.62万亩。

　　三、取得成效

　　拓宽了农业社会化服务领域。开展特色作物防霜冻生产托管服务试点，是宁夏立足产业发展实际，在保障粮食安全和重要农产品有效供给基础上作出的有益探索，从作物品种、服务环节向金融保险等配套服务延伸，是对农业社会化服务领域的极大拓展。通过整合各方技术力量，充分发挥无人机等现代农业技术装备作用，解决了特色作物生产中一家一户因缺劳力、缺技术、缺装备而干不了、干不好、干了不划算的事，积累了冻害防御经验，初步形成了一套符合宁夏实际的果树冻害预防机制，有效减轻了种植主体冻害损失，为破解宁夏特色作物霜冻减损难题探索出了一条新路子。

　　促进了节本增效稳产增收。开展特色作物防霜冻生产托管服务，推动了农机农艺深度融合，实现了节本增效、增产增收。从作物长势和挂果情况看，与未防治作物相比，在0℃到-3℃温度范围内开展防霜冻服务取得了明显成效。红寺堡区试点区域葡萄萌芽率提高5%~10%，单株葡萄多坐果2穗，预计亩均增产100公斤，亩均节本增效536元。沙坡头区试点区域2022年苹果亩均增产300~500公斤，亩均节本增效600~1000元。彭阳县试点区域红梅杏座果率提高10%，预计亩均增产200~250公斤。海原县试点区域香水梨5年龄梨树平均挂果350个，是未防治的3.4倍。利通区试点区域蔬菜较往年提前上市15天左右，比正常上市售价高0.2元/公斤，亩均增收400元。试点区域经济效益、社会效益明显，得到种植户的普遍认可。

　　提升了现代农业科技水平。通过引入无人机手段开展全天候飞防作业，推动了遥感、航拍、定位系统、视频监控等成熟智能化设备和数据平台在农业生产过程应用，实现了对服务过程、服务质量的精准监测，提高了防范抵御自然灾害能力，加快了农业生产信息化智能化应用。

　　强化了示范引领作用。开展特色作物防霜冻生产托管服务的过程，既是服务对象转变生产观念的过程，也是启发服务主体多元化发展的过程。一方面，让广大农户实实在在看到了防治效果，打破了不可防、防不住、没法防的固有思想，激发了其参与社会化服务的积极性;另一方面，新装备新技术新模式的应用，为更多的社会化服务组织拓宽发展思路、创新思维模式、激发内生动力、加快发展步伐作出了示范和引领。

　　(作者单位：宁夏回族自治区农村经济经营管理站)