党的十八大以来,习近平总书记对发展农业社会化服务作出一系列重要指示,明确要求发展新型农业经营主体和社会化服务,发展多种形式的农业适度规模经营。今年中央一号文件提出,实施农业社会化服务促进行动,大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务。这为我们做好新时代农业社会化服务工作指明了前进方向,提供了根本遵循。
农业农村部数据显示,全国目前参与到农业社会化服务的各类组织突破了100万家,服务的总面积超过19亿亩次,服务小农户的数量超过8900万户。农业社会化服务的长足发展,为农业农村经济注入了新的活力,成为深化农村改革、推进农业现代化的突出亮点,正成为促进传统农业向现代农业转型升级的一把“金钥匙”。
农业社会化服务是粮食安全和重要农产品有效供给的有力保障。耕地是粮食生产的命根子,守住18亿亩耕地红线是保障国家粮食安全的基础。在19亿亩次的服务面积中,服务粮食作物的面积有14亿亩次,占比超过70%。农业社会化服务一方面确保耕地有人种,通过生产托管,打通了农民不愿意做或者做不好的环节,解决了生产中的难题,减少耕地的抛荒撂荒,保证了农业生产正常进行。另一方面确保耕地能种好,通过开展科学化、集约化、规模化的服务,改变了小农生产的传统方式,将先进适用的品种、技术、装备等现代生产要素有效导入农业生产,提升耕地利用率和产出率,调动各方粮食生产的积极性,实现多打粮,成为粮食安全的一个重要保障。
农业社会化服务是农业高质量发展的必然选择。推动农业高质量发展,关键是要用现代物资条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营方式推进农业。从实践效果看,农业社会化服务本身就是一种先进的生产要素,它贯穿于农业全产业链,在不同生产要素之间发挥着“粘合剂”的作用,实现要素间的有效组合、优化配置。既推广了先进的技术装备,也改善了要素投入结构和质量;既推进了标准化生产、规模化经营,也提高了农民的组织化程度。所以,农业社会化服务有助于促进质量兴农、绿色兴农,促进农业转型升级,推动农业高质量发展。
农业社会化服务是农业增效、农民增收的重要手段。提高种粮农民收益是稳定农业生产的核心,节本增效是提高农民收益有效的途径。从结构上看,农业社会化服务可以在农业全链条、全环节上节本增效。在产前环节,农业社会化服务组织集中采购农业生产资料,降低农业物化成本;在产中环节,通过开展规模化的连片机械化作业,提高作业效率,降低作业成本。通过精细化的田间管理,保证标准化生产和绿色化要求,提升农产品质量;在产后环节,通过提供烘干仓储、产品运输及销售终端等社会化服务,实现少损耗、多收益。
农业社会化服务发展势头强劲、发展潜力巨大。要按照中央部署,顺应时代要求,把握规律、因势利导,积极培育服务主体,创新服务模式,支持拓展服务领域,发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务,为加快建设农业强国、实现乡村振兴提供有力支撑。
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