作为山西省经济战线的县级排头兵，孝义市一直高度重视家庭农场发展工作。2017年以来，市委市政府锚定高质量发展目标，依托农业农村现代化“四十工程”，统筹协同市直有关部门和乡镇(街道)，发力示范创建和政策扶持，在规范运营的基础上实现了全市家庭农场的蓬勃发展，为全市构筑农业发展新格局和乡村振兴战略深入推进提供了充足的主体保障。

　　开展示范创建，调动农业经营者创办家庭农场热情

　　2017年，孝义市政府办公室印发《孝义市级农民专业合作社示范社、示范家庭农场评定奖补办法》(以下简称办法)，拉开了孝义市级示范家庭农场创建工作的序幕。办法参照山西省级和吕梁市级示范家庭农场的标准，从经营规模、制度建设、台账管理等方面出台了孝义市级示范家庭农场的评定标准，明确了农经部门的主管职能和农场自主申报、乡镇初审、部门择优评定的流程。同时出台扶持政策，安排专项资金用于新评定的各级示范家庭农场开展项目建设，形成了省市县三级协同的财政资金奖补机制。2018年至今，市委市政府持续实施农业农村现代化“四十”工程，对本年度新评定的各级示范家庭农场进行奖补扶持。按照逐级晋升的原则，示范家庭农场可享受保底三年的项目扶持，为家庭农场发展壮大提供了过渡保障期，极大地调动了农业经营者创办家庭农场的热情。目前，全市共培育各级示范家庭农场33家，其中山西省级示范家庭农场11家、吕梁市级示范家庭农场13家、孝义市级示范家庭农场9家。2021年11月，孝义市获评为首批“山西省家庭农场示范县”。

　　加强扶持，优化家庭农场发展环境

　　持续兑现奖补资金。2018年以来，孝义市本级财政持续安排专项资金兑现上一年度出台的示范家庭农场奖补政策，同时引导家庭农场参与农机购置补贴、农业生产托管、大豆玉米带状复合种植、撂荒地改造等农业农村重点项目建设。市直各职能部门积极争取上级项目资金，通过项目建设帮助家庭农场补足短板、增强活力。同时树立典型、以优示范、以点带面，引导家庭农场实现高质量发展。2018年至今，仅农经部门承接的示范家庭农场奖补项目就41个，下达奖补资金239万元，其中中央资金131万元、山西省级资金19万元、吕梁市级资金12万元、孝义市本级财政资金77万元，极大地调动了家庭农场创建示范的积极性和主动性。

　　创新金融保险支持。鼓励金融机构把各级示范家庭农场作为重点支持对象，开发专项信贷产品，优化贷款审批流程，同时引导家庭农场争取各类政策性农业担保公司和农业基金的服务项目，拓宽融资渠道，目前已有15个家庭农场争取到贷款资金279.2万元，为家庭农场发展壮大提供了有力的资金支持。实施农业保险全覆盖行动，引导保险机构开发覆盖全市农业生产领域所有行业的农业综合保险，在已享补贴的基础上，本级财政对参保的家庭农场在内的所有经营主体进行保费补贴，累加补贴金额不低于参保金额的70%，目前已有59个家庭农场购买了农业保险，有效规避了自然灾害造成的减产减收风险。

　　拓宽场企合作渠道。组织座谈交流和参观考察，指导家庭农场与中化农业公司、山西农谷、山西省农科院、山西农大等龙头企业及科研机构加强合作，通过引进新设备、新技术、新品种，开展标准化生产，加强品质管控，发力品牌打造，完善管理制度，提高管理水平，厚植发展潜力，提升发展质量。目前已有10余家家庭农场与中化农业公司开展测土配肥、农资购买、耕作植保、技术指导等多环节合作。另有多个家庭农场与山西农大经济作物研究所合作铺开新品种黑豆的推广种植项目。

　　提质培训增强活力。多次邀请山西省农业农村厅和吕梁市相关领域专家为示范家庭农场从业人员进行专项培训，讲解最新的政策规定和发展趋势，引导家庭农场顺应发展潮流、创新发展方式、拓宽发展道路。依托各项政策培训，引导家庭农场从业人员积极参加高素质农民、农村实用人才等培训，家庭农场从业人员累计参训100余人。鼓励引导涉农企业、各类产业园区等采取农民夜校、田间学校等形式，对家庭农场主开展各类实用技能培训。

　　加强指导，力促家庭农场高质量发展

　　健全名录系统管理。健全完善家庭农场名录管理制度，农经部门协同乡镇(街道)加大宣传发动力度，指导符合标准的种养大户注册登记家庭农场，引导规模较小的农民合作社注销后备案登记家庭农场，同时结合农业生产托管、撂荒地改造等项目引导发展适度规模经营。从2014年首个家庭农场注册登记至2023年4月底，全市共备案登记家庭农场和规模经营户237家，其中种植类74家、畜牧类119家、种养结合类40家、其他4家，经营土地面积达19162.27亩，2022年实现总收入5272.9万元，纯利润1710.12万元，已有22个家庭农场注册了营业执照，注册产品商标11个，家庭农场数量和发展效益均取得了快速增长。引导家庭农场开展赋码管理和注册使用家庭农场随手记APP，加强家庭农场的信息化数字化管理，目前已完成35个家庭农场的赋码管理工作，40个家庭农场使用家庭农场随手记APP进行台账管理。

　　扶持新产业新业态。引导家庭农场立足自身实际，加强与科研机构、龙头企业、农技推广部门等开展务实合作，鼓励农技科研人员通过试验基地、技术培训、定向帮扶等方式，向家庭农场提供先进适用技术，引导家庭农场发展新产业新业态。崇文街道悠乐农场立足位于城郊的独特优势，开展亲子农作体验业务并对接中小学研学基地建设项目，推出了认养种植、代管代护、亲子采摘等业务，通过专属APP可进行实景通查、作业预约、产品配送，一经推出即供不应求。目前该农场正与邻近农户协商土地流转事宜，扩大经营规模以满足用户需求。杜村乡靳职文种植农场通过签约主播开展直播带货活动，既拓宽了销售渠道，又进一步打响了晋膳香杂粮的品牌知名度，2022年该农场净利润15万元，实现了快速增长。

　　引导发展联合经营。鼓励家庭农场与农民合作社、农业产业化联合体、农业公司等新型农业经营主体开展合作，引导家庭农场组建或加入农民合作社，开展统一生产经营服务，由“单打独斗”向“抱团发展”转变。目前已有7个家庭农场与新希望六和公司开展了订单养殖业务，实现了双赢发展。鼓励乡镇(街道)根据资源禀赋和发展实际指导组建家庭农场协会或联盟，目前市农经部门正在筹备组织外出考察，通过学习先进地区的成功经验，引导成立家庭农场协会，同步指导推进杂粮种植类、养殖类家庭农场组建发展联盟，创新拓展家庭农场发展的有效组织形式，引导家庭农场高质量发展。

　　健全辅导服务队伍。充实家庭农场辅导员队伍，16个乡镇(街道)均明确专人负责家庭农场业务辅导，遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的工作原则，对家庭农场建设与发展提供业务指导、政策咨询、台账管理和项目申报、平台对接等服务。通过外出考察、集中培训等方式，提高家庭农场辅导人员的综合能力，更好地指导家庭农场拓宽思路，突破发展瓶颈。

　　专项巡察督促规范。为进一步规范家庭农场的发展，市委市政府安排市委巡察组对全市家庭农场进行了专项巡察。巡察组统筹协调有关职能部门，调取家庭农场的相关资料进行汇总，并采取实地走访调研、组织座谈交流、开展问卷调查等方式，对2017年以来家庭农场的示范创建、项目建设、规范化建设情况进行了地毯式巡察，对发现的问题责成有关职能部门指导家庭农场及时整改规范。通过专项巡察利剑的震慑，极大提高了有关职能部门履责尽职和家庭农场规范运行的自觉性、主动性，在全市形成了促进家庭农场依法依规高质量发展的良好氛围。

　　(作者单位：山西省孝义市现代农业发展服务中心)