近年来，甘肃省立足区位条件和资源禀赋，因地制宜、因村施策，探索出资源开发型、产业带动型、农旅融合型等10种集体经济发展方式。2022年，全省村级集体经济总收入达到18.20亿元，村均收入11.42万元，较上年增长20.46%。

　　一、发展模式

　　资源开发型。千方百计激活农村“沉睡”资源，创办领办实体经济，真正让闲置资源“动”起来、“活”起来。甘肃省两当县城关镇香泉村依托优质天然水资源优势，开办“古韵香泉”纯净水厂，积极建立“村集体经济组织+新型农业经营主体”“党支部+企业+合作社+农户”服务体系，进一步完善利益联结机制，使村集体在合作经营中创收，2022年为村集体增收3.15万元。

　　物业出租型。将村集体现有的或依托各级扶持资金建成的厂房、商铺、农业设施等固定资产出租给商户、企业等，通过收取租金增加村集体收入。永靖县刘家峡镇城北新村将占地1200平方米的27间商铺租赁给商户，村集体年收入增加1.8万元。利用福建省厦门市投入的东西部扶贫协作资金700万元，建设2209平方米扶贫车间，以招商引资方式引进厦临华洋针织有限公司，村集体年收入增加3万元。

　　居间服务型。村集体发挥组织优势，作为纽带将集体成员与外界联系起来，接受村民委托，解决土地流转、劳务输转等一些农户自己办不了或办起来不划算的事，并获得服务费用。永昌县水源镇永宁村集体经济组织与农户签订土地流转合同，再由集体经济组织与金昌为民金品农业服务有限公司签订土地托管合同，全托管土地面积达2000亩。金昌为民金品农业服务有限公司推进土地成方连片，架设滴灌节水设施，实行统一采购、统一耕种、统一管理、统一收割、统一销售的全程托管“保姆”式服务，产品由公司销售，2022年村集体收入达到7万多元。

　　入股分红型。以村集体资源、资产、资金作价入股第三方经营主体，约定分红方式和比例，增强空壳村、薄弱村的自我“造血”功能。一些地处偏远、资源匮乏且盘活难度大、产业化程度低的村，将各级财政扶持资金、东西协作帮扶资金等外来资金入股到合作社、龙头企业、县农投公司等经营主体，通过分红获得稳定收益，同时搭建了村集体与市场有效对接的桥梁。

　　产业带动型。因地制宜发展特色产业，整合农村集体土地、闲置房屋、趴账资金，因势利导，打造“一村一品”特色产业，带动农户家门口就业。陇西县巩昌镇河那坡村依靠得天独厚的河川区位优势，引进甘肃陇之味生态农业科技有限公司，自主研发恒温厌氧蔬菜自动发酵系统，开发浆水榨菜、饮品、调味品、方便食品和餐饮预包装等浆水系列产品5类9种，打造了“陇之味”“御陇香”等一批浆水系列品牌，共带动周边10个村入股分红，吸纳26人就近务工就业，推动小浆水榨菜发展成联农带农强农致富的“大产业”。截至2022年底，公司向村集体分红35万元，带动河那坡村及周边村发展3000座蔬菜大棚种植，形成集蔬菜种植、加工、销售为一体的蔬菜支撑产业。

　　农旅融合型。充分利用当地本土资源，打造特色乡村旅游，融合人、财、物、信息等要素，带动农民融入“吃、住、行、购、娱、游”等产业链，为当地农民创造就业机会，促进产业兴旺和集体增收。敦煌市月牙泉镇月牙泉村依托优越区位、旅游资源和产业基础，在大力发展乡村旅游的同时，坚持将带动多个产业发展作为村集体发展的主攻方向。在物业租赁的基础上，培育婚纱摄影、汉服租赁、爱情纪念品销售等服务项目，注册“敦煌飞将军”李广杏商标并组织线上销售，村集体收入连续多年保持在100万元以上。

　　帮扶带动型。依托上级部门扶持资金和政策，与帮扶单位开展农产品对接销售活动，实现经营型资产从无到有、从少到多，助力村集体经济发展提质增效。嘉峪关市制定《关于深化“双促双增”精准帮扶行动做好农产品对接销售工作的通知》等系列文件，明确对接销售工作的主体是各帮扶单位和各村集体经济组织，双方签订农产品对接销售合同;镇政府定期制作农产品对接销售清单并在网上公示，供各帮扶单位选购，同时推广使用农产品二维追溯码，确保各村提供品质优良的农产品。嘉峪关市农业农村部门以此为契机，推动全市所有村集体经济组织在税务部门完成税务登记，申领税务发票，有效促进了村集体经济组织规范运行。通过“双促双增”行动，2022年全市17个村集体经济组织农产品销售收入216.5万元，联农带农作用明显增强，消费帮扶成效初步显现。

　　资产经营型。村集体以生产经营为基础，引入现代企业经营观念，开展全要素、开放型的经营。嘉峪关市新城镇横沟村依托交通区位优势，鼓励引导农户提供自家空余房屋，争取全市乡村振兴示范点建设项目，全面盘活闲置农宅，成功打造“横沟屯”民宿项目，由村股份经济合作社引进第三方平台“途家”运营，策划出亲子游等多种项目，村集体与平台按照4∶6的比例分配收益，每年为村集体增收15万元。

　　村企联营型。村集体与企业携手互惠合作，通过组建设立经济实体，联合投资开发，构建村企互利共赢的长效发展机制。高台县巷道镇东联村将银行贷款及农户自愿出资部分入股张掖前进牧业科技有限责任公司,联合建成投资1.6亿元、占地220亩的标准化养殖场，存栏奶牛达3000头，年产值达4000万元以上，2022年为村集体增收57万元。

　　文化开发型。立足传统农耕文明，推动优秀农村文化遗产保护与合理适度利用，创新传统工艺振兴模式，发展特色工艺产品和品牌，彰显乡村文化价值。庄浪县聚焦宫灯这一中国传统文化的靓丽符号，将宫灯产业列为全县九大产业链之一，优选24个村大力发展宫灯产业，按照“党支部+就业工厂+农户”的模式，盘活改造旧学校、旧村部，建成全县宫灯生产基地核心区，为1000多人提供就业岗位，实现产供销全产业链一体化发展，有效推进村级集体经济发展从“输血”向“造血”转变。

　　二、经验启示

　　党建引领是保障。要选优配强村党支部班子，切实把党支部的政治优势、组织优势转化为村集体经济发展优势，形成党支部引领、群众支持、共同富裕的良性发展机制。

　　盘活资产是基础。要着力盘活农村集体资金、资产、资源，避免资金趴账、资产闲置、资源浪费，夯实新型农村集体经济发展的物质基础。

　　培育产业是关键。产业振兴是乡村振兴的重中之重，产业兴旺能拓宽村集体经济发展路径，为村民创造就近务工机会，让村集体经济发展和村民增收具有可持续性。

　　合作发展是趋势。通过抱团合作发挥体量优势、补足分散短板，能有效提升乡村要素聚合效率，降低农产品生产加工的边际成本，促进一二三产业融合发展。

　　联农带农是目的。在发展集体经济过程中要注重带动农民，激发农民群众的参与积极性，集思广益拓宽发展思路，增加农民财产性收入，促进共同富裕。

　　改革创新是法宝。改革创新是乡村振兴的引擎和动力源，集体经济组织出资设立或参与设立企业和农民合作社等创新举措，既有助于集体经济组织平等参与市场经营活动，又为社会资本有序、适度参与经营开辟路径。

　　市场机制是导向。集体经济发展好、经营性收入高的村集体，无一例外市场机制都较为成熟，能够遵循价值规律要求，集中有限的人、财、物发展优势特色产业，把资源配置到效益较好的环节当中。

　　加强监管是效能。要发挥村民自治的制度优势，推进数字赋能，对集体资产的经营流程进行监管，促进管理高效透明。

　　(作者单位：甘肃省农业农村厅)