2022年以来，江苏省连云港市赣榆区以健全完善乡村治理体制机制为重点，以提升乡村综合服务和治理能力、实现人民对美好生活向往为目标，突出三个工作重点，有的放矢、精准发力，有效提升了乡村治理工作水平。

　　健全村干部监督管理机制。强化监督合力，乡镇纪委加强对村务监督委员会作用发挥的指导督促，深化对村巡察，探索巡察“政治体检”和审计“经济体检”联动监督，探索对权力密集、资金富集、反映集中、廉政风险较大的村进行提级监督、挂牌督办，提高监督质效。推进村党组织书记专业化管理，严格落实村支书区镇共管制度，探索建立村支书个人重大事项报备制度，村支书购建房产、婚丧嫁娶、经商办企业、因私出国(境)、本人及近亲属在本村承揽工程项目等重大事项应事前向乡镇党委报备。严格落实村干部联审工作规定，常态化开展村“两委”成员近姻亲属关系、违纪违法失信情况专项排查，防止受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶及涉及宗族恶势力等问题人员进入村干部队伍，保持村干部队伍纯洁性。

　　规范村级小微权力运行。一是建立村级小微权力清单。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，进一步明确村支书、村委会主任岗位工作职责。分类整理村级重大事项决策、组织人事、“三资”管理、公共服务、农村救助救济、惠农政策补贴、阳光村务等七类若干项具体小微权力的风险点、运行流程，以流程图的形式呈现，实现权力边界明确、运行流程清晰、监督环节直观。围绕群众关注的热点和风险领域，制定村级小微权力运行“负面清单”，围绕村级财务、村级工程、村务用工、惠农补贴等重点，规范运行农村基层五项监管机制，严肃查处产权交易“应进必进”、非现金结算等执行不到位问题，推动五项监管机制从有形覆盖向有效覆盖转变。将村务不公开、在管理服务过程中吃拿卡要、优亲厚友、侵占挪用等20项违纪违规行为列入负面清单，为村干部划出红线，规范村级小微权力运行。二是健全完善“一委三会”村级治理模式。深入推进“四议两公开”工作机制，明确村党组织“四必管”(重要政治任务、重大民生事务、重点推进项目、重大突发事件)、村民代表会议“四必议”(长远规划、集体资产、福利待遇发放、征地拆迁)、村务监督委员会“三列席四监督”(列席村民代表会议、党员大会、村委会，监督民生福利发放、集体项目建设、集体资产使用、党员干部作风)等制度，切实推动职能分工明确、相互协作有序。实施以立议题、拟方案、征意见、定方案、成决议、促落实为主要内容的“阳光议事六步法”，形成党组织领导的多方参与、多层联动、多元共治基层民主协商新格局。推行“一表”(重要事项议事决策执行情况记录表)管全程、“一单”(重要事项资金使用审批单)管审批、“一会”(每季度召开一次党群议事会)管核查的“一表一单一会”操作法，流程化记录决策是否民主、程序执行是否到位，全面提升新时代乡村治理水平。

　　打造“三资”智慧监管平台。开发赣榆区农村集体“三资”智慧监管平台，巩固清产核资成果，实现村级资产资源一图清。打通农村产权交易、银村直联、村务卡等系统数据，建立预警分析、公示公开、监督举报等功能，开发“三资”监管“一点通”手机APP，让村级事务更加透明。实现集体家底“一图清”，管理现状“一点明”，合同预警“一键灵”，社情民意“一码行”，实现集体资源无缝隙管理，从消除基层微权力寻租空间，切实提升农村集体资产监管水平。

　　(作者单位：江苏省连云港市赣榆区赣马镇农经中心、赣榆区农业农村局)