“要从‘人地钱’三个方面着手，发展壮大农村集体经济。”今年两会，全国人大代表、山东省日照市莒县城阳街道岳家村社区党委书记、居委会主任许传江提出建议。

　　岳家村现有790户、2186人，党员67名。从“进了岳家村，花篓不离身，晴天飞沙土，雨天泥一身;土屋茅草房，巷子窄又长，夏天满街泥，冬天如冰场”到“看看咱村好景观，旧村庄，换新颜，高楼瓦房一大片，城里日子不稀罕，家家户户都有钱”，岳家村的变化体现在村民自编的两段“顺口溜”中。

　　让老百姓过上好日子，发展集体经济是攻坚的第一个“山头”。“不光要让老百姓手里有钱，村集体也要发展好产业，这样才能保障村民的幸福生活。”许传江说。

　　在探索集体经济发展过程中，许传江发现，集体经济发展存在着一些共性的困难阻碍。首先是发展资金不足。发展离不开资金，然而村里的经济积累本就不富余，甚至许多都是“空架子”，想要发展就难免捉襟见肘，更别提发展后劲了。同时，村集体承担了过多的公共服务，这使得集体经济难以为继。而在城里的社区，这部分是财政直接承担的。贷款难的情况是普遍存在的，更何况靠贷款创办集体项目，有风险不说，难度也更大。

　　对此，许传江建议，应加大金融、税务方面的支持力度。从国家层面加强顶层设计，充分重视解决集体经济组织缺资金难题，各地可创新方式手段，探索村集体经济组织贷款抵押担保的有效途径。要探索出台适合农村集体经济组织的银行抵押贷款政策，根据具体情况，对切实可行可靠的项目给予大力支持，在贷款利息、收税等方面给予优惠政策。

　　许传江还提出，农村集体经济组织兴办产业也需要加大土地方面的政策支持力度。一方面，要结合村情民意，加强村庄规划引领，坚持县域统筹，加快促进形成县域内乡村产业集中布局、合理分配的空间格局。另一方面，要对有限的土地进行可持续性开发，对乡村闲置土地资源、宅基地以及进行整治验收后空余出来的土地指标，优先保障村集体发展产业。

　　发展集体经济,人才是关键。许传江发现，农村发展急需优秀人才，特别是优秀的专业经营人才奇缺。一些村干部思想僵化、观念守旧，跟不上市场经济新形势，缺乏开拓创新精神，对集体资源缺乏有效开发手段，没有发展集体经济的能力，致使许多农村资源闲置浪费。

　　对此，许传江代表建议，要加大人才政策支持力度，下大力气培养乡村人才队伍。要从顶层设计的视角考虑人才振兴战略。当前，大学生村官和驻村第一书记已成为乡村发展的重要力量，但还不够。应充分动员发挥社会组织、企业、高校的力量，为乡村培养一批经营管理人才。同时，要培养好乡村本土人才，更多地推动本土青年、妇女、有活动能力的老人参与村集体发展。要出台政策，加大对本土人才能力培育，并给予相关资格认定。