近年来,河北省唐山市坚持把发展家庭农作为促进现代农业发展的重要抓手,采取多种措施促进家庭农场高质量发展,成效逐步彰显。目前,全市拥有注册商标和通过农产品质量认证的家庭农场分别为326家和1068家;各类家庭农场年经营收入73.6亿元,户均26.7万元,远高于普通农户。
政策保障促发展。一是制定出台发展政策。近年来,唐山先后出台《关于构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《关于推进全市家庭农场和农民合作社高质量发展的实施意见》等政策文件,对家庭农场发展的目标任务、制度建设、政策保障、工作机制等方面内容进行了明确和细化。同时,积极引导各县(市、区)纷纷出台政策举措,全市19个县(市、区)均印发了支持家庭农场发展的相关政策文件,为家庭农场发展提供了政策保障。通过制定政策措施,有效带动了农业规模经营户创办家庭农场的热情。2019年家庭农场注册了800多个,2020年2265个,2021年4922个,2022年达到7069个,连续两年比上年翻一番,2021年和2022年新增数量位居全省第一。二是财政资金促进规范提升。中央、省、市财政连续多年列支专项用于支持家庭农场发展的项目资金4933万元,滦州市承担省级家庭农场重点县项目。其中中央资金3780万元、扶持示范家庭农场388个,省级资金653万元、扶持家庭农场60个,市级资金500万元、扶持家庭农场50个,有力促进了家庭农场规范提升。
指导服务助发展。一是强化家庭农场名录建设。切实加强宣传引导,把有长期稳定务农意愿、符合条件的种养大户、专业大户全部纳入家庭农场培育支持的范围。积极引导纳入名录系统的家庭农场、各类专业大户、家庭养殖场、家庭林场到登记注册部门登记注册为家庭农场,培育发展为合格的市场经济主体。进一步发挥名录的监控和服务作用,积极推广家庭农场“随手记”记账软件,2023年引导示范家庭农场安装使用。目前全市596个示范家庭农场安装使用记账软件,有效促进了家庭农场规范运营。二是实行家庭农场“一码通”管理服务制度。依托家庭农场名录系统,全面实行家庭农场“一码通”管理服务机制。以县域为单位全面开展家庭农场“一码通”赋码,形成“一键申请、一场一码、一码关联”,向社会力量推送家庭农场,全市513个家庭农场完成了登记赋码。
典型培育树发展。一是开展示范创建。2020年,唐山市农业农村局印发《唐山市市级示范家庭农场管理及监测办法》,目前,全市争创省级示范家庭农场149个,培育市级示范家庭农场421个,带动创建县级示范家庭农场850个,省市县三级示范联建、梯次跟进的发展格局更加牢固。二是强化典型带动。市级层面先后评选了10个唐山市十佳“明星家庭农场”, 征集了12个市级家庭农场典型案例。三是开展宣传培训。编印《家庭农场典型案例汇编》《家庭农场政策文件汇编》等宣传资料,通过报纸、网络媒体大力宣传家庭农场政策措施和典型经验,营造良好发展氛围。近年来,先后组织全市范围的家庭农场培训班10次,培训各级业务人员和示范农场主超过1000人次;组织各县(市、区)开展各种形式的家庭农场培训班40余期,培训各级工作人员和农场主8000人次。通过培训提高了家庭农场工作人员、农场主的业务素质和经营管理水平,为推动家庭农场高质量发展打下了坚实基础。
(作者单位:河北省唐山市农村土地承包经营权流转中心)
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