近年来，陕西省岐山县把扶持壮大农民合作社作为加快农业产业发展、推动乡村振兴、实现农民增收的重要抓手，全县农民专业合作社得到快速发展，特别是自2019年被农业农村部确定为农民专业合作社质量提升整县推进试点以来，围绕做大“一碗面”(岐山臊子面和擀面皮)经济，坚持“稳量、提质、做强”的总体思路，以“百社振兴”创建活动为抓手，围绕发展壮大单体社、促进联合与合作、提升县域指导服务水平三大任务，积极探索农民专业合作社多种发展模式路径，有效促进了全县农民专业合作社高质量发展。截至目前，全县在市场监管部门注册登记合作社704家，国家级示范社5家，省级示范社28家，市级示范社33家，县级示范社78家，覆盖全县100%的行政村。

　　主要做法

　　领导重视，协力推动。县委县政府将农民专业合作社发展作为“三农”工作主要抓手，专门成立农民专业合作社质量提升整县推进试点工作领导小组，将此项工作列为农村改革重点内容，制定《岐山县农民专业合作社质量提升整县推进试点实施方案》，夯实责任，合力推进。县农业农村局以合作社质量提升整县推进试点为契机，制定《岐山县农民专业合作社“百社振兴”计划工作方案》，围绕目标任务，建立系统内行业包抓制度，按照“行业指导、分类管理”原则，做好本行业合作社的组建成立、规范管理、清理整顿、培训指导、示范社创建等工作，完成“百社振兴”计划工作任务，以点带面，示范带动全县农民专业合作社质量提升，稳步发展。

　　制定标准，规范建设。严格对照《农民专业合作社法》和示范章程，重新审核农民专业合作社的现行章程，完善制定了《岐山县农民专业合作社建设标准》《示范社创建办法》及《岐山县农民专业合作社示范社评选和运行监测办法》，建立监测和退出机制，对合作社实行量化打分，动态监测。全面摸排、精准甄别，清理38家僵尸社，退出市县级示范社7 家，对110家运行不规范的合作社采取规范提升、引导注销、转办家庭农场等措施分类处置。对合作社财务管理和档案管理双规范，建立新型监测平台，实行农民专业合作社登记名录和信息报送制度，通过建档立卡、层级监测、信用管理，信息共享，全面掌握合作社发展动态。同时，县财政每年对被认定为县级以上示范社拿出资金进行将补，激励合作社不断升级晋档，提质发展。

　　六种模式，利益联结。一是围绕“一碗面”经济，推广“龙头企业+合作社+基地”发展模式，建设30万亩优质小麦、10万亩蔬菜、10万亩果品、20万头生猪基地，推动县域经济发展。二是推行“合作社+电子商务”销售模式。鼓励合作社参与农村电商发展，120家合作社依托各类电商平台，网销特色农产品、食品5亿余元，打造了岐山擀面皮、岐山臊子、岐山挂面、岐山香醋、岐山面粉等“岐山”品牌，其中岐山擀面皮年销售额3亿余元。三是“合作社+村集体经济组织”合作模式。56家合作社与村集体经济组织相互注资、相互参股，发展壮大集体经济项目32个，增加经营性收益280万元，有效激活了农村资源资产。四是“农民专业合作社+园区”发展模式。建成岐稷隆盛现代农业产业园区等高标准设施蔬菜园区10个，省市级农业产业化示范园区34个，入园农民专业合作社100家，带动5万户农民发展农业特色产业，让农民“一份地有了三份利”。五是“农民专业合作社+社会化服务”托管模式。争取项目资金850万元，通过政府购买服务方式，引导60家农民专业合作社为小农户提供生产托管服务15万亩，亩均增收350元，实现了农民“增收不丢地”“种地打工两不误”。六是“直销店+合作社+基地”产销模式，建立秦果农业、华圣农业为代表的产品形象店6家，打造农产品名优品牌。

　　创新发展，增强活力。一是积极探索村党支部领办土地股份合作社试点。鼓励农民将土地入股合作社，由合作社进行统一耕种，再根据收成分红，实行“以地入股，按股分红”模式，不仅解决了群众对以往合作社不太信任、土地规模经营难度大的问题，而且破解了农村集体穷、群众散、产业衰等现实问题，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。二是组建联合社抱团发展。扶持40家合作社围绕小麦玉米种收销、苹果和猕猴桃种收贮销等全产业链开展合作与联合，组建合作社联合社，共创品牌、抱团发展。三是创新服务形式。积极探索“互联网+农机专业化”服务新模式，在全省率先打造“嘟嘟农机”手机APP，农户网络预约、合作社线上接单、农机手现场作业，APP上线两年多来，注册用户4万余人，50家农机合作社投入机械600多台套，完成订单作业5.6万亩，实现了农户只需一部手机就可轻松种田。四是引导社会力量助力发展。引导25家合作社与中化农业岐山技术服务中心联合开展农业托管、订单生产、溢价收购，托管粮食面积3万余亩，辐射农户3482户，农民每亩增收350余元。中邮岐山分公司向15家合作社发放邮储贷款950万元，减少合作社贷款利息支出10余万元。山东金丰公社落户岐山，与岐山县联盟秸秆合作社建立战略合作，整合农机专业合作社和社会闲散农机一百多台，实行从农田播种、化肥、农药、种子、田间管理、植保、收获、运输、销售一条龙服务模式，目前，已托管土地面积12000余亩，全部为订单农业，为农民专业合作社发展壮大提供了强大助力。

　　取得的成效

　　推进了农业产业化进程。当前，岐山县农业产业链条短，农民收益还不高，特别是县域优质特色品牌农产品供给不足，质量效益和竞争力不高的问题日益突出，合作社作为新型农业经营主体，直接面对市场、能及时把握市场需求变化，调整优化品种结构，政府各部门通过农民合作社落实国家相关产业政策和扶持政策，为农户提供物资、技术、信息、仓储和运销服务，推进了农业产业化进程。如岐山联盟秸秆加工专业合作社，实行“公司+合作社+农户”模式，每年积极争取承担县上秸秆综合利用项目，常年与现代牧业、伊利优然牧场等公司签订订单，合作社对机手实行包村包片承包，每年每位机手拾草150余吨，捡拾小麦面积不得低于1200亩，合作社统一收购，秋季合作社为社员统一提供种子、化肥、收购加工，每年青贮饲料达4万多吨，有力促进了岐山县秸秆综合利用产业的快速发展。

　　推动了农业标准化、规模化、专业化、集约化生产。合作社将先进适用的品种、机具、农艺技术等应用于农业生产，产前为成员统一提供种子、化肥、农药等“统购”;产中统一耕、种、防、收等“统管”;产后统一分级、清选、加工、包装、销售“统销”，实现了农业标准化、规模化、专业化、集约化生产。如岐山空心挂面专业合作社，主要以岐山手工空心挂面生产加工和销售为主，年生产能力200余吨，采用“集中生产+农户分散加工”的方式，合作社在原粮统一种植、磨粉、加工，包装、销售等各生产环节制定统一技术标准，按照“六统一”为社员提供全方位服务，推动了农业产业化生产经营。

　　增加了农民收入，促进农村社会的发展。依托合作社，发展多种形式适度规模经营，降低农业生产成本、提高生产效率，通过节本增效增加农民收入。合作社为农户统一提供化肥、种子等农业生产资料，因用量大，合作社直接与厂商对接能够以批发价购买农资，肥料每袋至少便宜10余元，再加上种子、农药、机械等费用，亩均投入成本可节约支出60余元，最大限度降低成本，亩增加收入350余元，同时，腾出农村大量劳动力从事二三产业，发展农村电商、乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，拓展农业农村内部就业空间，通过创业创新增加收入，促进农村经济社会的发展。

　　(作者单位：陕西省岐山县农村合作经济工作站)