山西省曲沃县拥有全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家现代农业示范区、全国农产品质量安全创建县等20余张国字号名片。截至目前，全县注册登记农民合作社827个，共创建四级示范社135个。经营范围涉及种植业、养殖业、农机、农资、运销、加工、农技服务等领域。特别是实施合作社质量提升整县推进试点工作以来，经营范围扩展到植保服务、休闲农业及乡村旅游、民间工艺品等方面，在发展生产、衔接产销、促进现代农业发展和乡村振兴等方面发挥了重要作用。

　　一、主要做法

　　(一)健全机构，完善体系

　　为确保农民合作社质量提升工作有人问、有人抓、有人管，成立了农民合作社质量提升整县推进试点工作领导小组，协调推进工作开展。成立了农民合作社指导服务中心，全县7个乡镇成立农民合作社指导服务站，完善了服务体系，实现了乡镇“全覆盖”。举办合作社辅导员专题培训班，组织农民合作社辅导员，特别是乡级辅导员进行学习，提高其政策水平，更好地为辖区内的农民合作社服务。

　　(二)出台方案，创建示范

　　为进一步提升农民合作社整体质量，推进农民合作社的规范化建设，提高农民组织化程度，县委农工办出台了《曲沃县农民合作社质量提升的实施方案》，从质量提升的目标、原则、内容、实施步骤及保障措施五方面提出了明确要求，特别是实施步骤中，对每个阶段的工作都进行了详细安排。实施农民合作社质量提升整具推进以来(2020-2021年)，评定了国家级示范社1个、省级示范社8个、市级示范社11个、县级示范社47个，有效引领全县合作社规范运行、健康发展。

　　(三)加强指导，广泛宣传

　　各乡镇合作社指导服务站根据要求，组织辅导员对辖区内的合作社进行逐个摸底调查，详细了解每个合作社的运行情况，现场辅导和解答合作社提出的相关政策问题。若当时解答不了的，则通过电话、微信等方式咨询县服务中心工作人员并及时回复。

　　通过广播、电视、会议、报纸等多种形式向社会、农民广泛宣传农民合作社的意义、作用、相关政策和典型经验，提高广大农民群众的认识，在全县上下形成了加快发展规范农民合作社的共识，营造了良好的社会氛围，调动了广大农民参与合作社的积极性，让农民合作社在发展农村经济和增加农民收入方面发挥作用。

　　(四)科学分配，及时拨付

　　2020年下达农民合作社质量提升项目资金104万元，已拨付到位。在资金分配和使用上，注重向示范作用明显、运行管理规范的优质合作社倾斜，全面规范资金分配、下达、使用等各环节，扎紧制度笼子。

　　一是在扶持重点合作社方面，安排资金86万元。重点支持运行规范、带动能力强的1个国家级示范社、4个省级示范社、2个市级示范社、1个县级示范社。截至目前，8个合作社项目已全部完成，并通过验收，资金全部拨付到位。

　　二是在农民合作社财务管理规范工作方面，安排资金13万元。全县统一印制成员账簿、合作社账套等资料3500本，免费提供给合作社使用。聘任专业会计人员对65个合作社财务账簿进行健全财务管理制度、会计报表制度、财务公开制度等方面的指导，使其逐步走上规范化道路。

　　三是在对合作社培训和辅导员队伍建设方面，安排资金5万元。围绕规范化建设、账务管理、制度建设等内容，共举办了4期国家、省、市、县四级示范社理事长培训班、1期农民合作社辅导员培训班、3期非示范社理事长培训班，培训人数达530余人次。7个乡镇均成立了农民合作社工作组，指导农民合作社及时进行年度报告、变更手续。县经营服务中心指导7个乡镇工作组及时完善了县、乡两级农民合作社质量提升工作档案资料。

　　二、取得成效

　　(一)注重品牌经营，树立示范典型

　　根据省、市有关要求和文件精神，鼓励农民专业合作社对自己的产品进行商标注册，申请各种产品认证。目前全县拥有注册商标的合作社有19个，涉及莲菜、葡萄、樱桃等30多种农产品;开展“三品一标”的合作社达15个，认证面积8.27万亩，认证产品涉及黄瓜、莲菜、樱桃等27个。在注重品牌经营的同时，树立了一批农民合作社发展典型，特别是2020年树立了曲沃县农汾蔬菜种植专业合作社联合社典型，此典型案例作为全省20个优秀案例之一，被农业农村部遴选为全国农民合作社典型案例。充分发挥典型案例对农民合作社的示范带动效应，促进农民合作社规范提升，不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力。

　　(二)开展合作联合，推动规模经营

　　在发展壮大农民合作社的同时，结合实际，采用多种方式，加强合作社之间的联合，推动规模经营。一是组织产业相近、各具特色的52个合作社组建了12个联合社，在合作社之间开展生产、技术、营销等多种形式联合，优势互补。二是鼓励种植大户加入合作社，目前已有238个种植大户加入农民合作社，发挥种植大户的经验技术的优势，发展壮大了合作社。三是鼓励围绕特色和优势产业组建联合体，推动50余家农民合作社与其他经营主体成立联合体5家，做大做强产业。通过多种形式的联合与合作，全县农民合作社实力明显增强，经营规模逐步扩大，特色化主导产业不断扩大，农业产业化水平得到全面提升。

　　(三)协调银社对接，解决融资问题

　　县农业农村局积极与中国邮政集团有限公司山西省曲沃县分公司、曲沃县农商银行等金融部门沟通，开展银社对接，为合作社融资提供协调服务，解决好农民合作社融资难问题。目前，全县共有270个农民合作社或法人在各银行办理了贷款，贷款金额达14900.6万元以上。金融机构在为农民合作社提供贷款服务中，对示范社支持力度较大，累计有70个示范社获得贷款，其中包括5个国家级示范社、17个省级示范社、6个市级示范社，42个县级示范社。通过银社对接，金融机构为农民合作社提供了专项贷款，额度高、利率低，切实解决了农民合作社在发展过程中资金短缺的问题，促进了全县农民合作社的发展。

　　(四)组织社企对接，拓宽服务领域

　　多年来，全县在扶持农民合作社发展过程中，积极组织农民合作社与晋沃种业等农资企业、君特食品有限公司等加工企业沟通，支持农民合作社和龙头企业对接，拓展社企对接领域。特别是今年县农业农村局、县邮政分公司联合制定了《关于共同推进农民专业合作社质量提升的工作方案》，建立了共同推进农民专业合作社质量提升协调沟通机制，搭建了农民专业合作社与县邮政沟通桥梁。县邮政分公司为农民专业合作社提供“惠农易邮箱”及寄递服务，通过建立线上农产品销售专区，两年来累计销售寄递特色农产品5万单，高达40万斤。通过“邮农合作社”综合服务平台向合作社会员提供农资分销、农技指导、农技培训、信息等综合服务，帮助农民解决实际困难，与农民建立长期合作关系，助力农民专业合作社质量提升。加大与农民合作社龙头企业的对接，将服务领域从单纯的生产服务，拓展到产前农资供应、产中技术支持、产后加工贮藏、产品包装销售等全产业链服务，让农民合作社生产出的特色农产品不愁卖，为社员带来了更丰厚的经济效益。

　　(作者单位：山西省曲沃县乡村振兴服务中心)