习近平总书记指出,要因地制宜发展合作社,探索更多专业合作社发展的路子来。近年来,党支部领办合作社逐渐在各地兴起,山东、甘肃、贵州等地因地制宜探索党支部领办多种类型合作社的方式,取得了良好成效。
在我国“三农”工作进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段,发展乡村产业、带领村民共同富裕,党支部领办合作社将大有用武之地。今年,农业农村部在《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》中提出,在产业基础薄弱、主体发育滞后、农民组织化程度低的地区,鼓励村党支部领办农民合作社,聚集人才、资源优势发展特色产业。在实际工作中,让党支部领办合作社更好地发挥作用,需要因村而宜,注意选对人、找准路、算好账、防住险,不搞“一刀切”“大呼隆”,成熟一个推行一个。
选对人。群雁高飞大雁领。一个好班子是党支部领办合作社的关键,一个好的带头人,更直接影响党支部领办合作社的好坏。当前,各村党支部书记对领办合作社的思想认识、能力水平还存在一定差异。因此,在推行党支部领办合作社时,要选择“好人加能人”,这样的村支书讲政治、敢担当、能带富、有能力,让他们领办合作社,才能组织好、发展好。同时,对于战斗力较为薄弱的村党支部,一方面要加强培训,提高村党支部书记发展经济、改革创新的能力,另一方面,要注重培养党的基层后备干部,把那些有能力、有威信、群众公认满意的优秀非党员合作社理事长吸纳到党员队伍中来。
找准路。村党支部领办合作社,其本质目标依然是实现村集体经济发展壮大和村民共同富裕,因此,需要找准发展路径。首先,结合实际找出路。立足各村地理位置、自然禀赋、产业基础等实际,“一村一策”选准产业发展方向,杜绝盲目上马产业项目。其次,开拓创新找出路。在党支部领办合作社基础上,积极探索直接经营、区域联合、社企合作等多种类型的组织形式,积极发展休闲农业、乡村旅游、电子商务、数字农业等新产业新业态,走质量兴农、绿色发展之路。最后,把生产是否发展、群众收入是否增加作为道路是否正确的评判标准,让群众做最终的裁判员。
算好账。只有算清算好“三笔账”,党支部领办合作社才能走得更远。一要算好政治账。村党组织应以此为契机,鼓励党员带头示范,组织群众广泛参与,通过建立村集体和群众的利益联结机制,进一步密切党群关系,不断增强党支部的向心力、凝聚力、号召力,夯实党在农村的执政基础。二要算好经济账。合作社从当年盈余中提取公积金后,要公平公正地根据交易量和股金返还给村集体和群众,给群众看得见的利益,提高他们入社的积极性。三要算好民生账。在村集体经济收入增加的基础上,可探索以领办合作社为抓手,发展公益事业、完善基础设施、健全公共服务,不断提升农民的幸福感获得感。
防住险。党支部领办合作社发展产业,除了合作社本身面临的自然风险和市场风险外,还存在集体资产流失风险和廉洁风险。因此,还需要建立健全风险防控机制。首先,强化规范建社是前提。党支部领办的合作社要依农民专业合作社法成立,并完善各项章程制度,明晰股权和利益分配,防止合作社沦为“空壳社”。其次,强化指导把关是关键。各级党组织要加强把关监督力度,合作社的一些重大生产经营及分配决策要经村党支部提前研究,确保“干成事、不出事”。第三,强化“三资”监管是保障。探索用制度化、信息化等手段保障集体“三资”处置过程的公开、公平,防止个别人侵占、挪用、截留集体资源资产等违法违纪行为。
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