近年来，农机专业合作社在现代农业生产中的作用日益凸显。为全面了解全市农机专业合作社的发展现状，努力实现市政府工作报告中提出的“机械强农、农民增收”目标，山西省运城市现代农业发展中心于今年3月中旬组成专项调研组，通过召开理事长座谈会和实地走访等形式，对全市10个县农机专业合作社发展运营情况进行深入调研，基本掌握了全市农机专业合作社发展现状，提出了今后的发展思路和方向。

　　全市农机专业合作社总体情况

　　运城位于山西南部，地势平坦、土壤肥沃，主要农作物全程机械化水平达到了88.6%，盐湖、临猗等八县先后被农业农村部评为主要农作物全程机械化示范县。全市共有农机专业合作社346个，拥有国家级、省级、市级示范社6个、 12个、24个。全市农机专业合作社拥有固定资产4.14亿元，入社社员5518户，拥有各类农业机具32738台(套)，拥有机库棚面积50470平方米。2021年农机专业合作社作业总面积786.4万亩，纯收入1.25亿元。

　　农机专业合作社的发展经营模式

　　组织模式主要有三种。第一种是传统农机手成立的合作社，总量占90%，其特点是自有一定面积的流转土地，为周边村提供全托管、半托管服务。第二种是在合作社基础上组建的联合社，全市有10多个，这种模式是有项目时抱团经营，平时还是以单个社形式存在，在争取政府农业项目中有一定的优势，但经营状况一般。第三种是回乡创业型(个人独资公司)，平陆县、稷山县各有一家，这种农机专业合作社(公司)成立时间较晚，负责人眼光超前，胆子大，资金足，发展潜力大。

　　经营模式主要有两种。一是承接政府项目。各农机专业合作社积极向政府部门争取新产品新技术推广、宜机化改造、高标准农田建设、深松整地等项目资金，收益占到全年的15%~20%，在项目带动下，合作社服务能力不断提升，作业量、作业订单不断增加，收益有了保障。二是为农户提供托管服务。半托管服务收益来自耕、种、管、收等环节的农业机械作业收入。全托管主要为农户提供从种到收等全套服务项目。后一种模式对合作社的机具、管理、人员素质要求更高，收益也更高些。在利润分配上，各合作社有所不同，总体上，80%~90%分配给农机户， 5%~10%上交到合作社，10%左右作为风险基金留存合作社用作以丰补歉或长期投资，滚动使用。

　　运作模式有两种。全市经工商部门登记注册，在省农机社会服务组织平台上登记的农机专业合作社，均实行了成员带资或带机入股，自主经营，利益共享，风险共担。在运作模式上，有两种类型，一种是松散型，没有集中管理的场所，农忙作业时集中，此类运作模式在全市占绝大多数。另一类型是较为紧密型，均建有机库、维修车间，具有办公场所和独立院落，机械由合作社统一存放、统一管理、统一维修保养。如垣曲金禾农机专业合作社，统一联系业务、统一组织作业、统一收费价格、统一作业标准、统一提取公益金。

　　存在问题

　　防汛机收机具不足。去年运城市秋播玉米面积约320万亩，9月份以来，出现持续降雨天气，地里积水严重，这种情况普通农田作业机具无法完成，但适合水地作业的履带式收割机极其缺乏，造成大量玉米无法收割发芽变质，受损面积约 108 万亩，亩减产大约在20%左右。

　　农机操作手难聘。目前农机合作社基本都是季节性经营，一到农忙时节，农机手严重缺失，日工资提高到三四百元，仍然无法满足需要。一方面是现代农机更新换代很快，技术性较强，需要专业人才;另一方面是年轻人从事农业生产经营的兴趣不高。

　　合作社场所用地审批难。目前全市约90%的合作社存在场所用地难的问题，造成农机具露天存放、风吹日晒老化严重，影响使用寿命，粮食晾晒、烘干、仓储也因缺乏场地而受影响。

　　发展资金不足。农机是投资大、风险小、回本慢的产业，大部分合作社都有发展壮大的想法，但是高昂的资金成本让大家望而却步，大到一台收割机二三十万，小到一件翻转犁两三万，短期之内回不了本，影响了他们发展积极性。

　　经营比较松散。目前全市合作社数量不少，质量不高。空壳合作社大量存在，部分联合社仅仅是形式上联合，作业上平时各干各的，只有争取到政府项目时才统一组织，没有达到1+1>2的效果，尚未形成真正的利益共同体。

　　信息化智能化程度较低。在农机装备引进购置上，缺少高端智能农机装备，农机装备作业传感器、智能网联终端还没有发展起来。在农机生产作业管理方面，缺少具有农机作业检测、远程调度、维修诊断等功能的信息化管理服务平台，没有实现对重要农时机械化生产的信息化管理与调度。

　　对策建议

　　加大政策扶持引导。一是给予农机合作社资金支持。市、县两级财政每年拿出一定资金，对合作社机库棚、维修车间、粮食烘干、仓储建设用地及硬件基础设施给予政策和资金支持，力促其发展壮大。二是鼓励支持一批优秀合作社。以县为单位，每县每年扶持1～2个农机专业合作社，作为重点培育对象，以点带面，促其发展壮大。宜机化改造、农业生产托管项目及高标准农田建设等项目优先向这些示范社集中，力争将其建设成为国家或省级专业合作社。三是发挥机补政策的导向作用。加大对高端农业装备产品的补贴力度，充分调动农户购置、使用高端农业装备产品的积极性。

　　加大行业指导。一是推广先进智能化机具和管理服务平台。运城市黄河农机专业市场即将建成，要借此平台大力推广“互联网+农机作业”应用，加快农机装备提档升级。二是推广研发“短板”机具。目前适应水地的履带式收割机及烘干设备还较少，应适时推广适用机具，最大限度减少粮食损失。同时还应推广打捆机(青贮饲料机械)，开展秸秆回收利用，有效解决养殖户冬春季节饲草不足的问题，也为农户和合作社增加收入。三是开展机手粮食减损培训活动。一方面要聘请专家有针对性地讲解机具知识，提高农机手的操作能力，另一方面要开展比武活动、粮食减损活动，确保正常作业条件下粮食机收损失率控制在现行标准内。

　　第三方要服务到位。在鼓励合作社快速发展的同时，也要引导其规范运行，这方面第三方力量不可或缺。一是审计部门监督账务。目前大部分合作社财务都委托中介报账。审计部门应将其纳入审计范围，主要是监督政府专项项目资金(包括实物)。二是银行给予利率优惠。目前已和农行、中行等多家银行座谈对接，引导金融资金流向合作社，中行贷款最为优惠，“农机贷”授信20万，100万封顶，利率补贴下来为2.15%，农机户兴趣很高。三是石油公司给予油价优惠。今年油价涨幅较高，对经营成本形成一定压力。这些年每到“三夏”都和石油公司协商优惠价格支农，去年每升便宜0.7元，今后要加大协调力度，争取让石油公司在农忙时节送油到地，方便农户。

　　(作者单位：山西省运城市现代农业发展中心)