新一轮宅改试点工作开展以来，河北省定州市结合实际深入研究改革的目标和需求，围绕落实所有权、保障资格权、放活使用权，积极推动统筹利用，不断健全长效机制。

　　一、围绕落实所有权，探索规范管理长效机制。把村集体权利具体化，在宅基地取得、流转、退出、使用、审批、收益分配等方面健全完善相关制度。采用“三情形、三阶梯”收费方式，推动超标占用、“一户多宅”、非本集体成员占用有偿使用。严格执行“一户一宅、限定面积”，把审批权下放到乡镇，新分配宅基地和翻建住房全部实行“户申请、村审查、乡审批、市备案”，在乡镇综合服务中心“一站式”办结。

　　二、围绕保障资格权，探索实现户有所居长效机制。针对全市各村分户标准不统一、不科学问题，完善集体成员身份界定、宅基地资格权认定办法。采取在本集体经济组织具备成员资格、长期生产生活、存在权利义务关系和参考土地承包权“三原则、一参考”的分户标准，不以“户口簿”为唯一依据，确认资格权户25.7万户。针对少数农户符合“一户一宅”条件且无住房问题，通过内部流转、存量分配、多户联建、增量兜底等方式予以保障，2021年以来提出申请的农户全部得到解决。针对单宗宅基地面积较大且有分户建房需求问题，制定具体操作办法，明确在原有宅基地上分户建房、不再另选新址，全市已有81户实施了“宅内分户”。

　　三、围绕放活使用权，探索有偿退出长效机制。针对宅基地闲置浪费、流转退出不畅问题，探索四条途径。一是货币补偿。建立农村建设用地基准地价体系，宅基地退出价格以“基准地价+建筑物评估”为参考，由村集体与农户协商确定。2021年退出宅基地142宗、79亩，平均每宗补偿约3.6万元。二是产权置换。组织5个村退出宅基地318宗、229亩，建设农民住宅小区，实现“以宅换房”。三是保权退出。通过“保留资格权、暂时退出使用权”方式，由村集体与村民协商签订退出协议，共退出宅基地93宗、51亩。四是康养保障。村集体建设“幸福互助院”，目前有26户以使用权置换居住权，解决了孤寡老人养老问题。

　　四、围绕统筹利用，探索盘活利用长效机制。把宅基地制度改革与新型城镇化、乡村振兴结合起来，以盘活利用为重点，拓展城乡用地空间。一是在成方连片退出上做文章，依托重点镇及其周边产业园区打造城乡统筹示范区，探索通过农民公寓和农民住宅小区保障户有所居。二是在闲置宅基地盘活利用上做文章，规划涉及3个乡镇21个村的乡村振兴示范区，对区域内的496宗闲散宅基地，引入社会资本，通过租赁、入股、合作等方式发展民宿和文旅项目。三是在构建城乡统一的建设用地市场上做文章，制定宅基地调整为集体经营性建设用地入市实施办法和规划，在主城区、经济开发区周边选择14个村开展探索。四是在合理利用增减挂政策上做文章，由市财政出资设立5000万元的周转资金池，腾退的宅基地复垦后，置换出建设用地指标在市域内调剂使用，按每亩30万元进行奖补。