桃林寺镇是湖南省汨罗市的北大门，总面积157平方公里、人口7.8万，辖18个行政村、499个村民小组。近年来，桃林寺镇有序开展超面积宅基地有偿使用探索，群众主动缴纳有偿使用费220万元，维护了宅基地使用的公平公正。

　　一、党建引领，发挥带头作用。桃林寺镇、村两级把农村宅基地制度改革试点作为“一把手工程”，加强日常调度，实行清单管理，开展政策培训，全镇18个村充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，引导成立村民理事会，1000余名党员、村民理事会成员带头宣讲政策，带头退出多占宅基地，带头缴纳超面积宅基地有偿使用费，在群众中产生良好反响。

　　二、广泛宣传，筑牢群众基础。桃林寺镇宅改办利用视频号、朋友圈等新媒体，每日推送小视频、推文，广泛宣传农村宅基地制度改革的意义与益处，通过集中培训、专家指导、入户做思想工作等方式，详细解答关于为什么要有偿使用，如何有偿使用等问题，得到了绝大多数农民群众的支持。

　　三、因村制宜，分类开展工作。桃林寺镇组织近100名镇村干部，全面开展宅基地信息入户摸底调查，对地籍图上反映的权属、面积信息进行核查、复核、公示、确认。依托实地调查成果，征求农民意见后制定多种收费方案。对超出省定面积的宅基地，按主房、杂房和庭院三类标准实行阶梯式计费，其中主房180~330平方米，按每年每平方米8~18元不等收费;附属房1~120平方米，按每年每平方米5~13元不等收费;庭院1~1000平方米，按每年每平方米2~4元不等收费。

　　四、公平公正，壮大源头活水。在有偿使用过程中，桃林寺镇坚持公开、公正、透明，对各户宅基地主房、杂房和庭院面积、有偿使用费收取明细、资金管理办法等进行公示，接受社会监督，确保群众信服。按照“民主议事、用途公示、村民监督、镇村管控”原则，明确有偿使用费由村集体经济组织集中管理、集中保管、集中使用，用于改善基础设施、发展公益事业、撬动社会资本、壮大集体经济。

　　桃林寺镇通过探索超面积宅基地有偿使用制度，取得了四个方面成效。一是规范建房秩序。通过广泛宣传农村宅基地制度改革政策，让农民群众知晓宅基地“一户一宅”管理规定，切实做到在法定面积内依法依规建设住宅。二是维护社会公平。通过对超面积宅基地实行有偿使用，倒逼退出多圈多占的土地，进一步维护社会公平。三是美化乡村环境。拆除有安全隐患的围墙和“空心房”后，通过复垦复绿，建设成村集体公共设施，进一步美化村庄环境。四是增加集体收入。村集体收取有偿使用费后，可以投入基础设施、公益事业建设和农业产业发展，为乡村振兴增添活力。